央视揭50年违规收费路内幕 巨额资金不知去向

    记者：现在这个新东华投资有限公司还存在吗？

    邹志雄 花路路桥工程发展公司经理

    邹志雄：还存在。

    记者：是在哪个地方？

    邹志雄：在龙口。

    记者：就在收费所那里？

    邹志雄：就是它同一个办公楼。

    邹志雄说，虽然路桥工程公司现在确实还有新东华公司的15%股份，但他一切情况都不清楚，所有问题都必须要问花都路桥收费管理所，记者再一次到了收费所。然而，收费所副所长梁伟文却告诉记者，他1996年就来到收费所工作，却从来没有见过新东华公司的人。

    梁伟文 广州市花都区路桥收费管理所副所长

    记者：你对新东华公司了解吗？

    梁伟文：这个我就不了解了

    记者：有人说你们是同一栋楼办公的。

    梁伟文：不会的，我们怎么会一起办公呢，我来这个单位就没有和他们办公，就不知道了。

    就这样，那家本应该是投资管理这些收费公路的新东华公司凭空消失了。记者还注意到，根据公开资料，2004年以后，花都新东华公司就再没有年检过。那么这些年来，影子公司新东华又是如何经营这些公路的呢？花都区路桥收费管理所梁伟文告诉记者，从那些收费站建立那天起，收费管理等工作就一直由他们来负责进行。

    记者：它（新东华）有授权给你们吗？

    梁伟文：那我不很清楚。

    记者：有没有授权？

    梁伟文：这个我是不很清楚。

    记者：现在查一下？

    梁伟文：现在我都不知道，现在我要查一下，现在我也答复不了你，这个问题到时候我再向领导汇报，看看怎么样授权法。

    那么花都区那些收费公路的投资和路费收入又是多少呢？路桥收费所提供给记者的材料显示，收费公路全长128公里，最初设置收费站12个，全程建筑造价约为16.5亿元，未包括土地价格。然而，记者从公开渠道查询到，根据广东省计委1993年批复的一份文件，在这128公里中，龙口到杨荷大桥之间，也就是龙口收费站到杨荷收费站这一段公路，全长26公里，占全部收费公路超过五分之一，批复投资估算才是1.2亿元，那总的造价又是怎么达到16.5亿的呢？路桥收费所提供的数字是否真实呢？记者找到了花都区财政局、审计局、物价局的相关负责人。

    潘宪泳 广州市花都区财政局副局长

    潘宪泳：原来我们没有管这块儿，就是投资的时候，没有通过财政，我知道是。

    记者：为什么？

    潘宪泳：因为融资，其它什么资金，我们政府那时候，我知道是没有牵扯到我们财政这部分。

    黄志坚 广州市花都区审计局副局长

    黄志坚：就是说我们这个，这一方的投资是占15%的股份，那么按照我们这个审计实施条例的规定，我们这个审计机关，审计职责是国有企业占控股地位，国有企业占50%，或者主导地位的企业，才是我们的审计职责范围，所以的话，我们就没有对这个企业进行审计，是这样。

    对于这128公里收费公路的投资状况，除了路桥收费所提供的这一份材料，花都区没有任何一个部门能提供任何数字。那么这些年来，花都收费公路的收入又是多少呢？那些钱又哪去了呢？花都区财政局潘宪泳表示，2002年当地才加强了对收费的监管，设立专项帐户管理路费收入，2002年以来的收入他需要统计，但对这之前的收费状况，财政部门并不掌握。

    记者：那2002年之前呢？将近有10年的时间了。

    潘宪泳：那个要，我们就不清楚了，这个开始是我们的。

    记者：2002年，财政局从来没有接触过？2002年之前？

    潘宪泳：对。

    记者：那我不清楚物价和审计部门了解这个情况吗？

    周向东 物价局副局长

    周向东：我们只是监管它的收费标准。

    记者：审计呢？

    黄志坚 花都区审计局副局长

    黄志坚：刚才已经说了，这是一家中外合资企业，我们的审计职责是没有管到这类企业，这类企业是属于社会性范畴。

    记者：收费情况你们了不了解？

    刘小禹 花都区公有资产管理委员会办公室副主任

    刘小禹：因为有时候收费具体我们也不管。

    记者：谁管？

    刘小禹：收费所。

    那么从1993年到现在，这128公里收费公里路费收入到底是多少呢，在路桥收费管理所，记者无意中见到了一份统计报表，那是现在五处收费站一天的收费总额，总共是148000多元。收费所副所长梁伟文承认，目前一年五处收费站收费在4000万左右，但是对于这些年来的路费总收入，梁伟文始终不肯透露。

    梁伟文 广州市花都区路桥收费管理所副所长

    记者：这18年来总共收了多少路费？

    梁伟文：这个不是很清楚

    记者：现在能不能查一下？

    梁伟文：现在不能，查不了

    记者：查个数字还这么困难吗？

    梁伟文：你这么长时间，你数据的话，真的我查不了给你。

    主持人：围绕着广州市花都区的五处超长年限收费站，记者在调查过程中感觉迷雾重重。投资方究竟是谁搞不清楚、投资额究竟有多少是笔糊涂账、为什么合作企业人间蒸发也是一问三不知。面对最敏感的路费收入，无论是收费单位还是监管部门都三缄其口。那么究竟是什么原因让超长年限的收费站如此令人讳莫如深呢？就在记者调查期间，一位神秘人士向记者透露了其中的一笔经济账。

    王则楚 广东省政府参事

    王则楚：你能查处一个站，就可以连锁的查处很多。

    从2007年开始，王则楚就对花都收费站存在的乱象给予了高度关注。根据王则楚的了解，实际上，早在2003年，就曾有媒体报道，广东省相关部门已明确指出，广州有8处收费站同时存在固定回报和经营年限过长问题，均为花都区项目，经营年限为50年，固定回报率为25.27%。而有内部人士告诉他，以四角围收费站所在的那一段收费公路而言，1994年11月，由国营企业花都区路桥工程发展总公司承建，属于政府还贷的非经营性项目。但随后不久，它就被很有计划地“变性”。转让给了新东华公司。王则楚指出：政府贷款修路，在建成通车后，剩下的日常维护费用远低于修建。外资此时注入，是否“坐享其成”？政府有无必要再引进外资？

    王则楚：想尽办法，延长收费时间，然后最终就是使得老百姓通过的这个道路的话就吃亏。

    王则楚质疑，在一些地方，收费公路建成后，千方百计转变经营性质，引入少数外资，甚至是假外资，尽可能延长收费期以获取暴利。就在采访期间，花都公路交通部门一位工作人员和记者取得了联系，透露了他了解的花都新东华公司的部分内幕，这是他发给记者的电子邮件，并接受了记者简短的电话采访。

    电话采访 花都区公路交通部门工作人员

    工作人员：新东华其实就是一个壳，然后当时它的公司其实就在这个路桥所的五楼办公。然后路桥所这个收费有一个办公室主任，其实就是也是兼任这个新东华公司的会计。当时1996年，1997年的时候，整个收费站路费收入就已经达到一个亿多。而且这个每年都有，每年差不多平均量平均这个情况。当时这个路费，每年收路费都是换成澳币大量换出去了。

    王则楚告诉记者，2007年他提出提案后，交通部门明确表示，花都收费站属于市、县违规自行转为经营性的收费站，违反国家和省的相关规定，将整改纠正。

    曾兆庚 广东省交通运输厅副厅长

    曾兆庚：当时这个项目是作为中外合作的一个项目，经过外经贸系统审批，作为合作项目。作为合作项目，后来市有关部门把政府还贷性项目转成经营性项目，在程序上按照《收费公路条例》没有按照收费程序上报。所以我们要求花都区将这几个收费站要按照程序重新上报审核。

    曾兆庚说，对于花都收费站的问题，早在2004年收费公路管理条例施行后，他们就曾进行过全面调查摸底，并在2005年专门发文进行过督促办理。

    曾兆庚：2005年发出文件，肯定是2005年。

    那么花都区是什么时候开始整改的呢？

    郝海锋：2009年的事。

    对于这样一个媒体多次报道，政协委员专门提过提案的违规项目，为什么这么长时间始终无法得到纠正查处呢？曾兆庚最终也未能给出一个明确的答复。对于花都收费公路的投入和路费收入，以及违规自行转让的详情，曾兆庚表示，他们也不掌握。

    曾兆庚 广东省交通运输厅副厅长

    曾兆庚：省厅的职能，从交通行业职能是监督它的收费行为和你建设的道路的标准和收费站的标准符不符合设计规范，这就是我们的职能。

    采访结束时曾兆庚告诉记者，4月1日我们的节目播出后，当地相关部门高度重视，又下发了文件，要求花都区在5月11号前提出具体的整改方案。花都区交通局副局长郝海锋告诉记者，这一次他们倒是及时接到了文件，花都也将进行整改。但是对于违规，郝海锋到现在也想不通，花都到底违规在什么地方。

    郝海锋：为什么又批给他们50年，作为我是基层干部，这项工作作为我的看法，因为实质上职责不是我们管的，省里面这么说他违反了，那你不下来整治，他手上有批文，他才敢这样告诉人家，作为我们旁观人来看，他怎么解释得清楚，说违规我都搞不清楚，我怎么违规了，那我拿着这个批文，你是给我50年，我是可以收的。

    主持人：随着记者对广东公路收费问题的调查越来越深入，很多隐藏在事件表象的问题正在慢慢浮出水面。当地媒体根据公开的数据算过一笔账，花都公路收费18年来至少收费10亿元人民币，其中大部分金资金去向不明。而当地政府部门一直对资金去向避而不谈。我们连续几次的深度报道已经在慢慢地揭开一个盖子，我们提出了问题，但是没有得到真相。这盖子后面究竟隐藏着多少不为人知的秘密呢？我们将持续追踪。同时也希望相关部门能够介入此事，早日还原公路收费问题的真相。今天的节目就到这里，感谢您的收看。