中国加速开发南海油气 越南等国已动手20多年

　　从东海往南直行，穿过台湾海峡，便是亚洲三大边缘海之一的南海。因该区域蕴藏着包括石油和天然气在内的大量的矿物资源，使其因为油气利益争端一直处在舆论焦点。

　　4月14日，外交部发言人洪磊主持例行记者会，针对南海再次声明中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可

　　争辩的主权。同时，据《华夏时报》记者了解，政府已经将发展包括海洋油气在内的海洋经济纳入“十二五”规划，中国开发南海这个“第二波斯湾”有望提速。

　　多国先下手

　　南海海域被誉为世界“第二波斯湾”不无道理，因该海域是全球范围内石油储量与可开采储量较丰富、开采潜力较大的地方。

　　据美国联邦能源部能源情报署（EIA）统计，南海地区石油探明储量约70亿桶，日产量已达250万桶，美国地质勘探局（USGS）等机构的调查也显示，该海域天然气储量应至少为石油储量的一倍。

　　根据中国对南海主权的一贯主张，这一海域的油、气资源理应主要由中方拥有。

　　然而，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱5国联合西方石油公司，已在这一海域勘探、开发20-30年之久，形成了相当规模。

　　菲律宾是东南亚各国中最早实际对南海诸岛动手的，1946年便盯上南沙群岛，随后该国多次在南海海域展开行动；1976年，菲律宾对外进行南海油气勘探开发招标，美国、法国、意大利、日本、马来西亚等国石油公司前来投标，这些勘探区块中的一部分，已进入中国所主张的专属经济区范围。

　　据美国能源信息署数据，菲律宾每年开采南海石油350万桶，天然气10亿立方英尺，其中相当一部分应来自南沙海域。

　　越南早在1973年越南战争尚未结束时，就已经开始对南海北部湾丰富的油气资源进行勘探，并试图与西方国家石油巨头合作开采，但介于当时中国正在对越南进行大力援助，与外国公司未能合作成功。

　　1986年，越南在南沙海域打出第一口出油探井，自此不可收拾。据报道，自1986-2002年，越南仅从南沙海域的油气田，便开采了1亿吨石油、15亿立方米天然气，获利达250亿美元，南海油气开发取代稻米，成为越南国民经济第一大支柱；进入21世纪以来，越南更是不断抛出新的区块，进行更大范围、更大规模的全球招标，并利用《南海各方行为宣言》未明确之处，其招标区块很少在自己的控制区，而大多在“搁置争议，共同开发”的非控制区，多次染指中国区域南海油田。

　　在争夺南海石油方面，马来西亚动手早在1966年，当时马来西亚石油公司和英荷壳牌文莱石油公司合作进行南沙油气资源勘探。截止到21世纪初，马来西亚已在南海（包括争议海域）打出近百口油气田，年产石油3000万吨，天然气近50亿立方米。

　　而文莱这个东南亚唯一靠石油发家的小国，其对油气资源的勘探、开采，也早已深入南海争议海域。

　　就连距离南海较远的印尼，也频频参与越南、菲律宾在这一海域的油气资源招投标，分取一部分油气产能。

　　“深海”开采作为少

　　尽管中国在南海的主权和专属经济区最为广阔，而且多次强调对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，并对相关海域及其海床和底土享有主权权利和管辖权，但与菲律宾、越南等五国在南海的开采力度，中国目前可谓作为较少。

　　在这个“第二波斯湾”，目前国内企业主要是主做海洋石油的中海油有所作为。

　　数据表明，中海油成立近29年间，特别是在“十一五”期间，海洋油气勘探开发取得丰硕成果。在渤海、黄海、东海和南海，中海油目前已开发建设80多个油气田，2009年油气产量达到3925万吨油当量，2010年则突破5000万吨。

　　中海油方面给记者提供的数据显示，到2010年年底，我国南海东部海域油田已经连续15年年产量超过1000万方油当量，累计生产油气超过2亿方油当量，成为中海油的油气主要生产基地，也是中国石油天然气领域对外合作的主战场。以目前来看，在南海海域的勘探开发，中海油基本上集中在浅海的北部湾海域和珠江口海域，深海涉足很少。

　　而中石油和中石化虽然在近几年也分别声称将进军海洋石油领域，但目前在南海均无作为。

　　按照我国官方数据显示，南海有含油气构造200多个，油气田180个。仅在曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。

　　但统计可以看到，虽然中国拥有南海油气资源一半以上的储量，但中国在南海的采油量和开采程度，远远低于以上所述的菲律宾、越南等五国中的任何一个国家。

　　“主要是目前中国政府还是坚持‘搁置争议，共同开发’的原则，开放的南海区块较少，而且中国的深海开采技术有限，一般要与外国石油巨头合作开发。”一石油公司内部人士告诉记者。

　　记者从中海油也了解到，每年政府会开放十几个可供外国公司合作的南海近海区块，一般中海油会公布这些区块寻找外国企业进行合作。

　　据记者了解，中国近海2008年、2009年分别开放17个可供外国公司合作的区块；2010年则开放了13个；但位置均在近海。

　　中石油中石化有望“下海”

　　不过，中国近几年越来越重视南海石油开采，近期，包括海洋油气在内的海洋经济更被政府纳入到“十二五”规划中。《规划》还提出，要加大政府引导性投入，重点投向海洋装备制造、海洋油气、船舶制造、海洋渔业、海洋运输、海洋生物医药、海水综合利用、海洋化工、滨海旅游等海洋产业领域。南中国海更被列为国家十大油气战略选区之一。

　　中海油在2010年表示，将在未来20年内投资2000亿元加大开发南海油气资源的力度，力争建成一个“南海大庆”。据了解，中海油开发南海石油资源以来，已先后与美国、意大利等14个国家和地区的51家公司合作，共签订石油合同和协议70多个，引进利用外资超过70亿美元。

　　中石油其实早在2004年就获得了在中国南海的南部开发油气田勘探及开采的许可证，也是中石油首次申请开采5米以上的深水区海上油气田。

　　一政府官员向记者透露：“从目前政府的态度看，未来中石油和中石化也有望进入南海进行勘探开采。”国土部一官员也告诉记者，政策从来没有明文限制过，也并没有规定只许中海油从事海洋石油及天然气的勘探及生产。

　　早在2009年，中石油前副总裁贾承造就呼吁，近年来，外国石油公司在南海南部进行的深水油气勘探均位于中国传统海疆线以内的南沙群岛附近海域。中国应当加大对南海油气资源开发的政策和资金支持力度，维护中国的海洋资源权益，而目前的重视程度还不够。

　　国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟说，争取在海域油气勘探上有新突破，是破解我国石油困局的一把钥匙。

　　一份西方知名石油公司提供的报告显示，越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等南海周边国家，已经与埃克森－美孚、英荷壳牌等200多家西方公司在南海海域合作钻探了约1380口钻井，年石油产量达5000万吨，这远远超过了中国大庆油田4000万吨的年产量。

　　中国能源网CEO韩晓平告诉记者，南海在我国能源战略中处于重要位置，南海油气资源开采从经济和国家安全的角度都对中国至关重要。中国政府应该投入更多政策支持和资金支持，而国内石油巨头目前资金都很充裕，与其去“投资”茅台，不如将资金投入到海洋开发这一块。