公务员津贴免征个税遭质疑 国税总局称应征收

　　羊城晚报讯 记者严丽梅报道：全国一些地方执行的对公务员工作性津贴、生活性补贴、艰边补贴免征个人所得税的做法，并不符合我国《个人所得税法》及其实施条例的规定，这些收入应征收个人所得税。

　　28日，国家税务总局网站在公开回复纳税人的咨询时，做出了上述表述。

　　国家税务总局：依法应征税

　　在其官网首页“纳税咨询”栏目中，国家税务总局昨天挂出了一条最新咨询问题“公务员‘工资、薪金所得’是否缴纳个税？”

　　纳税人的问题是：“将公务员工作性津贴、生活性补贴、艰边补贴纳入扣缴‘工资、薪金所得’个人所得税范畴，与税法是否相悖？其相关政策如下：一、相关政策，1、《个人所得税法》第四条第三项规定：按照国家统一规定发给的补贴、津贴免征个人所得税（《个人所得税法实施条例》第十三条　税法第四条第三项所说的按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴）。2、《国家税务总局关于印发〈征收个人所得税若干问题的规定〉的通知》第二条（二）款规定：下列不属于工资、薪金性质的补贴、津贴或者不属于纳税人本人工资、薪金所得项目的收入，不征税：1．独生子女补贴；2．执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴；3．托儿补助费；4．差旅费津贴、误餐补助。二、《国家公务员暂行条例》第六十四条：国家公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则。国家公务员实行职级工资制。国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成。国家公务员按照国家规定享受地区津贴和其他津贴。综上所述，公务员工作性津贴、生活性补贴、艰边补贴属于不纳税范畴。不知我对政策的理解是否正确？”

　　对此，国家税务总局网站回复：“您在我们网站上提交的纳税咨询问题收悉，现针对您所提供的信息简要回复如下：根据《个人所得税法》及其实施条例规定，公务员取得的工作性津贴、生活津贴、艰边补贴等，不属于免征个人所得税的收入，应征收个人所得税。”

　　广东政协委员：津贴没征税

　　据羊城晚报记者了解，对公务员取得的工作性津贴、生活性补贴等是否应征收个人所得税，在执行上有关部门存在争议，也有纳税人感到困惑。

　　在刚刚结束的广东省“两会”上，省政协委员罗峻峰就反映，自从公务员工资收入分开两张卡即基本工资（小头）缴税、津贴补贴（大头）不缴税，而教师的工资收入继续执行全额缴税后，教师的税后收入与公务员的税后收入就出现了较大的差额，甚至出现了教授缴税高过公务员20倍的情况。罗峻峰还说，这种状况已经持续了两年左右，其间虽有不少教师向各级部门反映情况，但至今没有任何改变。

　　两年多来，网上一直有纳税人就此向税务部门咨询。早在2008年10月，在某税务局网站上就有纳税人咨询：“最近流传一种说法，省市及部分中央驻穗机关单位自调整和执行新的津贴补贴（含工作性津贴及生活性津贴）以来，生活性津贴便不纳入计征所得税范围，而生活性津贴占津贴补贴的60%－70%左右，一算下来，主任科员以下几乎不用缴个人所得税，处级干部也只缴100－200元，厅级干部300多一点。请问执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的津贴补贴指哪些？事业及企业单位是否可以参照执行？这种做法是否合法？”

　　对此，接受咨询的税局网站当时公开答复：根据国家税务总局关于印发《征收个人所得税若干问题的规定》的通知，执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴，是不属于工资薪金性质的补贴、津贴或者不属于纳税人本人工资薪金所得项目的收入，不征个人所得税。