房产税将成地方稳定税源 深圳可能第三个试点

    据新华社电 日前，财税和房地产领域的专家受访时表示，目前我国房产税不宜普遍征收，该税种将为地方政府提供稳定税源。

    房产制度改革之初免征房产税

    房产税，属于房产保有环节的税种、财产税的范畴。上个世纪80年代，鉴于城镇土地属于国家所有，使用者没有土地所有权，我国将城市房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种，并于1986年颁布了房产税暂行条例。条例规定，对个人所有非营业用房产免房产税。

    北京大学财税法研究中心主任刘剑文认为，当时没有进行住房市场化改革，人们住的是公房，个人拥有住房很少，所以个人自住房免税。

    住房市场化私人房产激增

    1998年，我国实施住房市场化改革，住房开始货币化，房地产市场日趋活跃，我国房地产市场形势已大不相同。

    住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹介绍，1998年私人购房面积占城镇住房竣工面积的30%，而现在这个比例已达到70%。

    刘剑文指出，房地产市场的快速发展，亟待房产税改革与之相配套。“十二五”规划建议提出，要研究推进房地产税改革，这意味着改革已提上日程。

    中国社会科学院财贸所所长高培勇指出，我国财产税破题也可以从房产税入手，而且房产税都到了必须改革的阶段。此外，房产相对而言是透明度较高的财产，而房产税最容易把握、可操作性最强。

    专家称可缓解地方财力紧张

    中央财经大学税务学院副教授高萍说，近几年房产投资或投机渐多。通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税，可促使收入和财产合理分配，缩小贫富差距。

    高萍告诉记者，除了调节收入分配，房产税也将为地方政府提供稳定的税源，一定程度上缓解地方政府财力紧张矛盾。刘剑文建议，房产税应用来提供公共服务或公共品。

    税收征管制度需根本性变革

    从1986年国务院颁布房产税暂行条例至今有20多年，其间，对个人住房恢复征税问题一再被提及，但终因各种原因而被耽搁下来。

    从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所拥有的住房普遍征收。很多专家表示，由于我国地区之间等原因，普遍征税条件不成熟，只能分步推进，可先试点，以后逐步扩大到全国。

    专家建议，房产税出台应考虑居民的基本居住需求，科学合理地设计税负水平，要考虑纳税人的承受能力。

    对于启动试点面临的挑战，高培勇说，中国目前的税收征管机制是建立在对“间接税”征收的基础上，而房产税属于直接税范畴，税收征管制度设计与房产税不匹配，这要求对其进行根本性的变革。