市消保委新规废除商家最终解释权

    筹建第三方平台严打商家利用预付费式消费卡卷钱跑路；废除经营者办卡的 “最终解释权”；通过格式文本合同让消费者明明白白消费……昨日，由青岛市消保委委托文康律师事务所起草的《预付式消费合同》草案出台，并向社会公众征求意见，其中利用第三方平台打击商家吸金后跑路带来的消费纠纷成为全国首例。草案共有九大项30余条内容，涵盖了从消费者同商家签合同到消费过程中，以及出现意外情况退卡的方方面面。 背景 预付费式消费投诉量居前十 中消协投诉部的邱建国主任介绍说，从2007年开始，预付费式消费就成为全国十大消费投诉之一，也是十大解决难题之一。预付费式消费也就是市民通常的存钱办卡消费，几乎涵盖了美容美发、健身、游泳等等多个方面，但消费过程存在不透明，欠缺公平，成了商家的“一言堂”。在这个消费过程中，企业是第一责任人，应该把消费权利主动交给消费者，而不是“绑架”消费者，欺骗，误导消费者。而建立这种格式合同可以起到让消费者和商家都“明白”的作用。

    1 第三方平台打击商家逃逸

    利用第三方平台限制商家逃逸虽然并未被明确写入草案，但在全国首次被明确提出来。“商家提前收取消费者缴纳的钱款后 ‘跑路’，始终是难以根治的纠纷，也为消费者带来许多困扰。”青岛市消保委孙培旭秘书长告诉记者，通过第三方平台可以根治这个问题，这也是青岛在全国范围内率先提出这个解决办法。

    “不过目前，在操作性上还需要摸索。比如何时支付给商家钱款等。”孙培旭告诉记者，市消保委将与相关的金融机构探讨建立第三方支付平台，逐步、最终解决这一问题。

    2 犹豫期内消费者可退卡

    “这个犹豫期内可退卡，我们非常支持，只要商家有自信，应该把选择权交给消费者，而不是千方百计让消费者缴费，收完钱后置之不理。”一位商家代表看到这条规定时，认为非常合理。

    “我们设定的犹豫期是7天，消费者可以先缴钱消费，如果感觉不合适，可在7天内无条件退款。”文康律师事务所的王英告诉记者，他们调研时，一名消费者办理了游泳卡，但到游泳池里游泳时被告知必须戴泳帽，而他又非常不喜欢戴泳帽，结果双方争执起来。假如消费者提前有一个体验，那么在7天内完全可以避免这种情况的发生。

    3 废除商家“最终解释权”

    在消费者持有的卡上，通常都会出现这样一句话“最终解释权归商家所有”，每次出现纠纷时，商家通常用这几个字堵消费者。“这次废除经营者办卡的 ‘最终解释权’，保障消费者的知情权，便于消费者明白消费。”市消保委副秘书长王同洲说，草案规定了经营者应对重要事项 （包括办卡不退）做出明确告知，也应通知消费时增加的收费项目，以及经营场所、经营范围的变更，并赋予消费者解除合同的权利。

    在废除“最终解释权”的同时，草案也同样赋予了经营者的合法权利，比如，消费者无故退卡，经营者可以按照约定收取消费者的违约金。

    4 让消费者明明白白消费

    “其实这个草案最大的亮点是让消费者和经营者以合同的形式，把双方的权利和义务清晰地界定出来，让消费者知道自己可以享受到哪些服务，在什么情况下可以退卡，可以退多少钱；而经营者可以通过合同的方式来明确对消费者提供的服务。”王同洲告诉记者，这个格式合同的目的就是让消费者明明白白消费，经营者明明白白赚钱。

    “你比如草案中规定，经营者装修经营场所，影响消费者消费的，消费者可以选择退卡，这就避免了经营者因地点变更、装修给消费者带来的一系列问题。”王同洲说。

    数据 岛城商家甩单去年达200多起

    “去年，全市一共处理了因预付费卡牵扯出的纠纷200余起，几乎全是商家甩单造成的。”市消保委副秘书长王同洲告诉记者，这些纠纷涉及面广，产生的原因也不同，但只要一旦牵扯到预付费，解决起来特别困难。

    去年10月份位于市南区香港路上的某美容SPA会所突然人走楼空。小区物业管理处称，该会所表示要装修，把空调、电脑等等物品运出小区。顾客随后发现会所相关人员均已关机，便急忙报警。据顾客黄女士介绍，该店营业约有一两年，小区内长期顾客约20人，来自小区外的顾客也不少。在会所关门前近一个月的时间里，还开展了交5000元送5000元”等促销活动，不少顾客交费后连收据都没有要。顾客于小姐说，她近期一共预交上万元美容费用，目前尚剩数千元没有消费。不过，让交钱顾客感到幸运的是，在市消保委的调查下，会所老板现身，并退还了预存款。

    “这只是个个例，很多纠纷都因为商家的各种理由无法解决，最终只能走到打官司的境地，但即便是打官司也往往因账目不清、无据可查而无法维权。有的消费者连自己消费了多少钱都不知道，而在商家拒绝透露数据的情况下，消费者往往哑巴吃黄连——有苦难言。”王同洲说。 （记者 原野）