扰民便民众说纷纭 市民：自发早市应疏堵结合

    早上下楼只要步行几分钟，就可以买到新鲜便宜的蔬菜，这对于住在青岛的市民来说，确实是一件方便之事，而这种便利也一直让居民们“痛并快乐着”。今年以来，我市对百姓反映比较强烈的一些扰民市场的取缔，受到了广大市民的普遍欢迎，但也有一些市民反映，因为一些便民早市被取缔，造成周边市民的生活极不方便，他们呼吁相关部门应该对早市加强管理，而不是简单地取缔了事。有关人士也认为，对于关系民生的早市问题，简单取缔恐非上策，堵疏结合才可诸方满意。

    扰民：自发早市被取缔

    日前，一位市民发帖投诉说，在崂山区党校东侧现有一早市，居民买菜既便宜又便利，不知何故被强行取缔了。便民早市为什么要被取缔？记者联系了崂山区城管局，该局石老人中队秦队长告诉记者，这个早市是附近的市民自发形成的，已经存在好多年了，一直以来都是附近居民投诉的热点，居民投诉的问题包括占道、垃圾、噪音等，最近他们结合城乡环境大整治，在12月初将其依法取缔。

    早市方便了市民，但却又带来了同等的“甜蜜烦恼”。 “便民早市”同时成了“扰民诱因”，这其实已是个城市老话题。由于市民对早市“扰民”现象反应强烈，我市已对多个扰民早市进行了“清理”，崂山区党校附近的早市就在此列。 “这确实是个老问题了，其实这么多年，相关部门也专门派出保洁人员进行清理，定期整治，但是，由于是自发的早市，各种配套跟不上，很难像正规的农贸市场一样干净整洁，也不可避免地存在扰民问题。 ”石老人街道办事处的工作人员在接受采访时说。 12月7日早上，记者到这一早市的“原址”上查看，发现原来脏乱的环境已经被整治一新。附近的居民刘大爷告诉记者：“12月1日就开始清场，这几天已经全清完了，确实清净了，也干净了，可就是买菜没那么方便了。”“我担心早市还会卷土重来，因为很多这样的早市都是在一段时间后就回来了，希望整治的效果要持久些。”被这个市场搅扰不堪的居民黄女士则担心地说。

    便民：早市常“劫后重生”

    黄女士的担心并非“空穴来风”，记者了解到，很多自发形成的农贸早市在被城管部门取缔后，一段时间后又能很快恢复，可谓“星星之火，可以燎原”。一位业内人士表示，早市如此不断“重生”，说明了老百姓对早市有强烈需求，尤其对低收入人群而言，无论买卖双方，早市都关系着他们的生计。因此，对于早市问题，仅仅因为脏乱差等扰民问题而全部取缔，显然也有点因噎废食。

    “能够存在下去证明有群众需要，早市最大的优点还是便民，早市上的蔬菜水果新鲜、便宜、种类全，可以说是物美价廉，它具有在超市无法比拟的优势。”家住沧口公园经常逛早市的尚女士接受采访时表示。而越来越大的通胀压力恐怕也是很多市民喜爱上身边早市的原因，家住仙居路附近的市民李阿姨告诉记者，如今的菜价越来越贵了，她家附近有一个小早市，几个老伙伴每天晨练完后，就到那里去买菜，早市上能买到既新鲜又便宜的菜。常年在田家花园附近早市上“练摊”的刘先生对早市的感情非常深，他告诉记者，早市一般都是12点前就结束了，这样他下午还可以去干另一份活儿，两份收入才可以养活家里的三口人，他希望政府不要取缔早市。一位从事农贸市场研究的业内人士表示：“站在民生考虑，该留，因为方便了老百姓，帮助了一些弱势群体；可是站在城市规划考虑，该取缔，因为属于占路经营，破坏了城市卫生，影响市容。不过既然总取缔不了，肯定老百姓需要，政府可否因地制宜，也向台东夜市一样让其合法化，使双方都受益。 ”

    相关评论

    早市虽小，关系民生。要让能满足居民生活需要的早市尽快规范化，显然是城市关注民生的题中应有之义。“其实早市并不是落后的代名词，一些欧洲发达国家也有这种露天市场，大家自由交易买卖，而并未因此有损城市形象，我觉得关键还是看配套和管理。 ”中国海洋大学刘教授告诉记者。在解决早市的“便民”和“扰民”之间找到一条“中间道路”，真正让早市成为解决市民生活便利的重要场所，成为考验城市管理者智慧的重要考题。

    对市内所有的自发早市进行配套，短时间内显然是难以实现，因此应该在管理上多下工夫。一些业内人士认为，管理的关键不仅是引入硬性行政管理手法，因为那样势必会引起“一放就乱，一管就死”的尴尬局面，因此疏堵结合，方是上策。城管石老人中队对崂山区党校附近的早市采取了疏堵结合的人性化管理手段。秦队长告诉记者，他们在行动前，先做了大量的前期工作，将宣传告示发到每一个摊主和前来早市的居民手中，并协调相关部门在附近的“欢乐大家庭”购物中心为这些摊主开辟了180多个摊位，解决了他们的“去向”，并为他们免除了一个月的租金。对便民早市的管理引进市场化手段，不但可破解马路早市“一放就乱，一管就死”的难题，而且在便民和扰民之间找到一条和谐的民生通道。此外，学习其它城市先进经验也可以帮助我们找到改革的方向。记者了解到，广为流传的“余姚新模式”，在对待这些便民早市上开辟了新路径。该市开辟疏导点引导无证商贩入场交易，联合街道、社区、市场等部门，在全市共开辟了服装百货、综合物品、农贸蔬菜等11处专业早市，“余姚新模式”也应成为我们可资借鉴的模本。(本报记者)