青岛今后拆迁与建设将分离 新模式在崂山试点

    本报12月2日讯（记者刘玉彩 通讯员 任滨 陈显）今后，岛城两改项目实行“拆建分离”模式，作为全市首个试点片区，3日，崂山区中韩片区将进行代建单位招标采购，改变以拆建主体合一的模式，让改造社区的居民真正“当家做主”。

    记者了解到，中韩片区安置区由中韩社区、东韩社区、车家下庄社区及宋家下庄四个社区组成。今年，崂山区旧村改造被确定为“拆建分离”模式的全市试点，中韩片区将成为全市第一个试点项目。“拆建分离”模式体现两个“分离”。首先是拆迁与建设相分离，以往的村庄改造中拆迁主体和建设主体都为同一个，第二个分离是安置区建设与开发区建设相分离。作为全市试点，该区拟定了《关于推行“拆建分离”模式加快村庄改造的实施意见》。基本方法是：将安置区与开发区建设相分离，优先建设安置区，剩余土地一部分用于补亏，一部分用于集体经济发展用地，其他土地纳入土地储备，这样既保障了居民利益，又实现了社区集体经济和区域的可持续发展。

    “将代建单位列入政府采购，充分做到了内行管内行。”据介绍，目前，中韩片区安置区建设工作已进入全面实施阶段，崂山区创新采购方式，在全市率先将两改工作核心环节之一的代建单位选取纳入政府采购，邀请具有国内开发代建一流水平的企业集团参与本次政府采购，对政府采购与工程代建的有机结合进行了有益探索。可有效构筑政府采购“防腐墙”，通过专业化队伍，切实做到“内行管内行”。通过政府采购选取的代建单位，需完成工程前期各种审批手续、规划、勘察、设计、材料供应、设备采购、工程施工、工程验收、工程移交、工程保修等整个项目管理的全部工作。是崂山区政府在改革政府投资项目建设实施模式中的一项制度创新。

    另外，崂山区聘请本次安置项目所涉及的社区居民代表共15人参与对项目拆迁补偿、建设管理、工程结算、财务决算的全过程审查监督；采取“专业与民意”相结合的评审模式，评审委员会在专家评委的基础上增加社区代表评委。