官员谈保障收入 称公务员工资应摒弃以官定薪

    昨天，人社部劳动工资研究所所长苏海南做客人民网谈社会保障和收入分配。他透露，我国要改变当前公务员工资制度不完善的怪现象，就应摒弃以官定薪。

    对于企业工资条例迟迟不能出台，苏海南解释，现在企业工资条例还在抓紧研究、讨论、拟定之中。金融危机带来了很多原来没想到的问题，要重新地把这些相关问题考虑得更周全，把法律制定得既有科学性又有很强的现实可行性。他强调，并非这个条例出台之后，正常的工资增长机制就建立起来了。因为条例能否落实，是另外一个问题。

    针对收入差距问题，苏海南称，贫富差距的明显缩小不会很快见效。我国在“十二五”期间首先要做到现有的收入差距不扩大，然后有所缩小就是成功。现在，我国收入情况是倒T型。底层低收入的特别大，中高层都不多。而理想模型是橄榄型，到2020年以后，我国才能再争取加快形成橄榄型。

    “十二五”规划建议提到，要完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。对于其内涵，苏海南分析，针对当前公务员工资“怪现象”，我国要尽快改进六方面以完善公务员的工资制度。

    这包括要调整工资结构，解决基本工资比重太小、补贴太多的问题；加快健全地区附加津贴制度。平衡地区之间的公务员的收入水平，不至于有的很高，有的很低；建立职务与职级并行的制度。公务员如果不当官，工资就很低。避免现在很多机关是“五官科”，六个编制、五个长，只剩下一个兵的状况；进一步健全艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等；要对基层低收入，特别是县乡镇这一级的公务员的收入，加大对他们的激励力度，让他们拿到的钱和他们的劳动付出比较平衡；建立一个薪酬调查制度。就是看看企业的工资怎么变化，怎么增长。以这个做依据，相应地建立公务员的工资正常增长机制。

    相关新闻 透明是公务员薪酬改革的前提 兰州晚报

    近日，新华网有消息说，针对３０名全国人大代表在议案中提出，当前我国存在机关事业单位工资发放随意性大、缺乏法律依据等问题，人力资源和社会保障部“正在组织研究拟订公务员工资制度改革方案”和“深化事业单位收入分配制度改革”的工作方案。

    这条新闻迅速成为热点，民众对此表现出极大的关注。这背后到底藏着什么样的民意诉求呢？作为一个职业来讲，公务员和公司职员也许并没有许多差别，不过是干活拿钱罢了。而从目前的公务员工资制度来讲，公务员的薪金并非最高，但为何“国考”总是这么热呢？

    说到底，大家看重的不是那两个小工资，而是这一职位背后暗藏的很多东西。比如说，福利、灰色收入及与权力有关的前程等等。

    所以，当我们看到“公务员工资制度改革”的条目时，难免失笑。仅仅从工资下手的改革，很难消除权力部门权力人自我图利的原始冲动。工资制度再合理，若是对权力没有制衡，若是没有公开透明的监督机制，最终的结果依然是改与不改没什么两样。工资低了，可以堤内损失堤外补，大不了多发点补助和福利，甚至可以权力寻租和权力变现来增加公务员岗位的“含金量”。这样基础上的改革，怎么改也改变不了民众对公务员职位狂热追求的现状。

    话说至此，是该往明了说。从现状来看，公务员不是只靠工资吃饭的人群，所以从公务员工资入手的改革，并不能让公务员这一职位彻底符合社会公平的基本要求。

    我的观点是：既然公务员由纳税人供养，那么他的收入和财产就该清晰地表露在公众面前。如果公务员（特别是领导）的财产不公开、不明示，工资制度设计上的改革必将被民众所质疑。比之科学合理，对公务员职位和待遇的薪酬关注，更为紧要的是透明与公平。(记者 赵鹏)