潍坊进入"滨海时代" 蓝色经济增长极崛起
站在山东潍坊森达美港的观景平台上，可以看到一排排浪花汹涌起伏，似乎在告诉我们：潍坊已经是一个"24小时能看见大海"的沿海城市。 9月中旬，驱车行走在潍坊滨海开发区的大地上，记者强烈地感受到：作为黄三角开发中的先行区，一个蓝色经济增长极正在这里崛起。那些已经成型的宽阔路网，像一条条椽笔，描绘着未来的景象，在不远的将来，滨海开发区将建造成一座现代化、国际化滨海新潍坊，并成为环渤海地区 一 从潍坊市区向北，到森达美港的直线距离不到50公里。然而，在人们的传统概念中，潍坊是一个远离大海的城市。这里农业和工业经济发达，曾培育出贾思勰、王乐义等中国农业的标志性人物，更有诸城这样的新农村建设标本。 潍坊也具有丰厚的海洋资源，其北部的海岸线长达140多公里，"临海不见海"是因为在潍坊市区与渤海之间，横亘着一片2600多平方公里的盐碱地，植被稀少，宽约数十公里，过去难以开发。农耕时代，这里是一片洪荒之地。二十几年前，这里也只有一条道路，从南望到北，晴天白茫茫，雨天水汪汪。 潍坊滨海区宣传文化中心主任朱良田和书记任乐为告诉记者，潍坊人迈向大海的步伐从来没有停止过。着眼于区域竞争和潍坊未来发展，北部沿海开发早就纳入潍坊市委、 市政府的战略部署，并举全市之力强力推进，沿海开发的深度和广度不断拓展。 过去，滨海一带的产业以海洋化工为主。1995年国家取消行业分割，实行盐碱联合，以山东海化和寿光市大家洼为依托，成立了潍坊海洋化工高新技术产业开发区，当时规划面积仅为283平方公里。 2008年2月27日，潍坊市委、市政府决定：将寒亭北部原滨海项目区和央子街道整体划归潍坊滨海经济开发区管理，同时扩大央子街道管辖范围。这次调整，改变了潍坊滨海的发展格局，为滨海的发展插上了腾飞的双翼。潍坊滨海经济开发区面积达677平方公里，有400多平方公里的存量用地、69公里的海岸线，无际的浅海滩涂和丰富的卤水资源，使发展空间变得更加广阔。这次调整，充分体现了潍坊市委、市政府全力推进北部沿海开发的气魄和决心，也和国家推进环渤海经济圈建设的战略规划不谋而合。 2009年11月，国务院批复黄三角高效生态经济区发展规划，这让潍坊市北部在环渤海经济圈这一更大的空间坐标中重新定位。人们发现，不管是地理位置，还是发展潜力，潍坊滨海经济开发区占据了半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、半岛高端产业聚集区"三区"建设的核心位置。 据国务院批复的黄三角发展规划，黄三角要依托东营、滨州、潍坊港、莱州港这“四点”，打造四大临港产业区，并以之为核心，依托以各类开发区、工业区为节点，形成环渤海南岸经济聚集带。在潍坊沿海区域，规划确定依托潍坊滨海经济开发区，打造船舶发动机和汽车制造、科技兴贸创新和全国最大的海洋化工基地，建成"国家级"循环经济示范区。 既然集“三区”建设机遇于一身，潍坊就绝不仅仅想把滨海打造成一个单纯的产业区和经济区，按照“海陆统筹、突出重点”的蓝色经济发展思路，潍坊的领导者们决心在渤海湾这片荒滩上，建起一座比现在潍坊还要大的滨海新城，成为一个真正的区域中心。潍坊市做出决定：将北部沿海地区作为支撑全市增量投入、实现跨越赶超的最大战术空间，计划3年投入1000亿元，以每天平均1亿元的投入速度，举全市之力加快建设，努力打造蓝色经济发展的主战区、新兴和高端产业的聚集区、黄河三角洲开发的先行区、全市科学发展的示范区。 2010年4月25日，经国务院批准，潍坊滨海经济开发区正式升级为国家级经济技术开发区。以此为标志，开发区的发展站在了新的起点，步入了转型升级、跨越发展的新时期。 潍坊市委常委、滨海经济开发区党工委书记、管委会主任苏立科强调，滨海新城区与潍坊老城区是二位一体的，它不是潍坊老城区简单的形式复制和表面更新，而是要全力拉动潍坊变成一座功能提升、结构性调整的现代化沿海城市。 任乐为带记者来到一个弧形的大堤前，说这就是滨海的防护堤，按照百年一遇防洪标准设计。它高约4.5米，宽约14米，长度约20公里。潍坊海滩属于粉砂质类型，较为平缓，沿海岸线向海中每推进3公里，海水深度才增加约1米，这样的滩涂条件，使潍坊“临海不见海、见海难亲海”，沿海防护堤巧妙地解决了这一难题，它使潍坊变成了“24小时都能看见大海”的城市，一方面挡住了洪水，另一方面保证了沿海地区人民生命和财产安全，还可以成为一条供鲁中地区居民"亲海"的休闲风景带。 防护堤南侧，海中挖出的泥土，在盐碱滩上变成建设用地。一座面积达150平方公里的滨海水城正在崛起。它位于潍坊中心城区与潍坊新城中心轴线上，是规划中城市建设的最核心部分，正是因为有了它，潍坊中心城区与潍坊新城变成"零距离"。这座水城由"太阳城""希望城""幸福城""欢乐城"组成，它是向全球招标确定的，代表了城市建设的全新理念。 站在滨海开发区的规划沙盘前，任乐为告诉记者：“我们以希望城理念建设科教创新区，已完成投资10亿元，基本完成一期基础设施配套，确定入驻的14所院校全部开工建设，滨海创业大厦主体也已完成，正在进行内部装修和设备安装，潍坊海运学校一期主体实现顺利封顶，目前正加快院校引进和二期基础设施配套。年内力争累计引进院校30所以上，20所以上动工建设，努力打造环渤海地区具有竞争力的蓝色高端产业科教创新基地；以太阳城的理念建设中央商务区，中央商务区自去年启动以来，已完成投资5亿元，吹填土方1000万立方米，3平方公里的起步区完成基础设施配套，近期启动综合商务中心、企业总部基地、金融港等十多个重点项目建设，打造黄河三角洲地区具有影响力的高端商务聚集区；以幸福城的理念建设高档商住区，全面启动14平方公里开发，加快达美花园、美丽华滨海俱乐部等项目建设，建设50平方公里的大型低碳示范社区，打造'依河拥海'的滨海生态宜居区；以欢乐海为理念建设旅游度假区，全球招标，标准编制20公里沿海防护堤复合式旅游岸线开发规划，高标准建设黄金亲水海岸，启动港丽湾、离岸岛、国际影城基地等项目开发……” "太阳""希望""幸福""欢乐"，这一个个名字就充满了开发区独有的文化与气息，充满了如朝日般冉冉上升的希望。 这还是一个低碳的新城，路边一盏盏太阳能路灯矗立着。任乐为说：这个城市的建筑"上有太阳能、下有地热，墙有新型保温材料、内有LED照明"。居住在这样一个诗意而环保、人与自然高度和谐的城市，该是怎样的惬意！ 二 既然是一个国家级开发区，还必须有强大的产业作支撑。在滨海，记者参观了4个产业园区，这就是160平方公里的先进制造业产业园、80平方公里的海港物流园、70平方公里的生态化工产业园和50平方公里的绿色能源产业园，并在这里找到了高效与生态兼得的答案，这就是链式经济发展模式。 在先进制造业产业园，只见一片乳黄色的建筑拔地而起，据说这是潍柴投资的项目，占地1600多亩，总投资50亿元。“这里的一台机器就能卖2000多万元，项目建成后，会带动最少十几个相关产业。在滨海，每个大产业都呈现出链式结构，这就形成了循环经济的模式，实现了高效生态的目标。”滨海开发区宣传文化中心的陪同人员这样介绍。 为了在高速开发中保住这一片蔚蓝，滨海开发区从产业链条的源头上减少污染，把开发重点定位在高效生态产业集群上，并力求形成聚集效应。苏立科说：“除了争当黄三角地区的港口物流中心之外，潍坊市还提出将滨海区打造成黄三角具有影响力的先进制造业基地、绿色能源基地和海洋高端产业科教创新基地，成为黄三角区域四个临港产业区中率先崛起的先行区。我们的发展思路是，以发展先进制造业为重点，大力培育现代物流、新能源、生物制药、滨海旅游等新兴海洋产业，着力把八大优势产业链条拉长，通过优势领域、优势产业、优势企业的重点突破，实现发展速度、质量水平、竞争能力的进一步提升。” 高端产业组织体系将带领滨海进入极具竞争优势的新时代，为滨海持续协调可持续发展提供最充足的动力。四大园区就是4个最重要的产业链条，它们植根于滨海开发区的历史，又具有充分的国际化视野和理念。 海洋化工是滨海开发区原有的重要产业形态。2003年，潍坊滨海开发区被确定为山东省首家循环经济示范区试点。2005年4月1日，国家环保总局正式批准潍坊滨海经济开发区建设国家生态工业示范园区，这是我国海洋化工领域的第一个生态工业示范园区。 苏立科告诉记者，滨海开发区近年来投资10多亿元，实现了海水资源"一水六用"，直到"吃干榨尽"有用成分。这"一水六用"，是目前国内海水利用最为彻底的模式。在滨海，以海水为原料形成的产业链，通过左右关联和上下延伸，构造出海洋化工的生态"互联网"，形成了以盐碱、溴、苦卤和精细化工四大产业链条为主体，以蒸氨废液、提溴废水、制盐苦卤、酸性废水、固体废料、废气废液等六大废物资源化利用为辅助，上下游产品接续成线、关联产品复合成龙、资源循环综合利用为特色的生态工业体系。 以前，废液是纯碱厂的"废弃物"，海化集团每年要产生1600万立方米左右。如果将这些废液直接排入大海，莱州湾会遭受到严重污染。海化集团经过科技攻关，开发出综合利用制碱蒸氨废液生产氯化钙工艺，将废液全部利用，创造了世界制碱史上蒸氨废液不排海的先例。生产的氯化钙广泛用作高速路、飞机场的融雪剂，成为北京、青岛等城市的首选产品。 过去，海化集团氯碱树脂公司的下脚料废氢气白白烧掉，一盏盏"天灯"既浪费了资源又污染环境。而相邻的另一家企业天翔化工厂不得不舍近求远高价购买氢气做原料。两家企业合作，氯碱树脂公司的废氢气经过压缩、干燥，在天翔化工厂变成了资源。该套装置每年可为天翔化工厂输送2800多万方氢气。初步测算，每年增加效益1400多万元。 "循环经济名片比烫金的还珍贵。"苏立科说，循环经济的理念、机制和责任，不仅使该区域迅速成长为世界上最大的氨碱法纯碱生产企业和亚太地区最大的纯碱出口基地，还培育和塑造了滨海新区海洋化工产业的品牌形象和价值。 目前，这一区域的生态海洋化工产业园，正积极发展海水综合利用、海洋生物制药等新兴产业，改造提升盐碱化工等传统产业，拉长、加宽、做强产业链条，加快总投资160亿元的新和成药业等75个生态海洋化工项目建设，建设全国最大的生态海洋化工生产基地。 按照滨海区的规划，到"十二五"末，除了海洋生态化工外，装备制造、临港物流和以新能源、新医药、高端服务业为主的新兴产业将分别达到500亿元级的规模，石化产业销售收入更将高达千亿级规模，整个高效生态主导产业销售收入超过3000亿元。 据滨海开发区党工委副书记、管委会常务副主任贾有余介绍：滨海的先进制造业产业园将依托潍柴滨海产业园和上海同济同捷汽车超级平台产业园等一批重大产业项目建设，打造环渤海地区具有竞争力的装备制造业基地，重点发展机械电子、新型材料等高新技术和先进制造业项目，目前已引进项目106个，总投资320亿元。在该产业园中，海洋装备制造产业的主攻方向是培育以现代化总装造船和船舶发动机、零部件为主的海洋装备制造产业链；临港物流产业园主要依托森达美港发展海港物流、加工配送、配套服务项目，打造临港产业链。加快总投资150亿元的达美物流、交通物流、海正物流等33个物流项目建设，打造黄河三角洲区域港口物流中心；绿色能源产业园主要发展风电、光伏太阳能发电等新能源项目，大力开发地热、太阳能和风能等再生能源产业，建设全国可再生能源示范区。目前投资15亿元的华能风电一期已经并网发电，总投资320亿元的国电风电项目40万千瓦岸基风电正加快建设，140万千瓦海基风电正在规划论证，近期启动5平方公里光伏发电园建设；石油化工产业园将依托中海油海化集团石化盐化一体化项目和弘润石化项目，培育石油化工产业链，尽快形成年产2000万吨的生产能力，打造千亿级石化产业链。目前，黄潍输油管线已开工建设…… 目前，滨海在建5000万元以上的项目247个，其中过亿元的136个，过10亿元的13个，过百亿元的5个，项目计划总投资1000多亿元，一个极具带动力的沿海蓝色增长极正在迅猛崛起。根据测算得来的数据，到2015年，石化、海洋装备制造、新能源、新型产业、海港物流5条产业链的营收规模便可达到3500亿元，是2009年潍坊市GDP总量的1.4倍。 记者在为滨海前景感到振奋的同时，也提出了一个问题：这么多大工业项目同时上马，环境会不会受到影响？ 苏立科告诉记者，滨海有一道招商引资的"绿色禁令"：一般项目准入门槛提高至5000万元以上，除投资亿元以上、无污染的生态化工项目和石化产业链条上的大项目外，不再引进一般性化工项目。 尽管滨海区内不占建设用地指标、不用国家审批就可征用的盐碱地多达314万亩，但他们坚持宁可让土地暂时空着，也不让关联性低或与循环经济发展方向相背的企业进入，去年以来共有总投资15多亿元的30个项目，因为不符合环保要求和产业规划被拒之门外，全区建设项目环评执行率和"三同时"执行率均达到100%，保持了环境监管的高压态势。 其实，链式发展的理念，不仅体现在产业上，也表现在滨海开发区发展的方方面面。设置"绿色禁令"旨在节约土地，保护环境，重点引进一批辐射带动力强的高新技术、现代服务业项目，引进拉动滨海新城建设的基础设施、公共服务和职业教育院校项目，以潍坊新城的功能定位构筑生态宜居宜业服务体系。而现代服务业的发展，又会为产业发展提供支撑。科教城将引进50所职业院校，形成50万师生规模，就将为入驻的大企业提供优质的劳动力资源，同时也解决了院校的学生就业问题，这也是一个双向良性互动的"链条"。 三 在滨海开发区采访，记者感受到，这里干部职工的精神面貌特别好，充满了开拓精神和创新精神，"滨海速度""滨海精神""滨海文化"这样的词句经常能够听得到。 在海边，记者看到有一些风筝在大海之上飘飞。潍坊是"世界风筝都"，世界风筝联合会的总部就设在潍坊。创办于1984年的潍坊国际风筝会，迄今已连续成功举行了27届。但是大海上如何放飞风筝？任乐为解释说，风筝冲浪比赛是滨海人独创的一种新型体育运动方式，它以高空的风筝作为牵引动力，运动员站在踏浪板上，搏风击浪，魅力无穷。以往空中或海上的任何一项运动，都没有风筝冲浪这般新颖、惊险、刺激与陶醉。今年8月下旬，经中国国家体育总局批准，第二届潍坊滨海国际风筝冲浪赛成功举办，来自美国、德国、日本等30个国家和地区的40多名顶级风筝冲浪高手，和来自国内18个省市的30多名国内运动员参与角逐，使其成为迄今世界水平最高、规模最大的风筝冲浪顶级赛事之一；8月20日，滨海正式被确定为中国国际风筝冲浪基地。 风筝冲浪赛表现了滨海敢为人先、大胆创新的精神，它将大海蓝色文化、滨海渔盐文化、潍坊风筝文化和现代体育元素融为一体，打造了滨海新区的一张"新名片"。 滨海有着悠久的鱼盐文化。潍坊北部区域地下卤水总储量达60亿立方米，乃为全国之最。我国煮盐的历史，很可能起源于滨海。文物部门调查发现，日前在滨海开发区发现4处由100余个古代盐业遗址组成的大规模盐业遗址群，其中东周时期盐业遗址有86个。东周盐业遗址多以群的形式出现，每处遗址群大约由30处遗址组成，每个遗址规模都在两万平方米左右。在每个盐业遗址群内都发现盐井、沉淀坑、盐灶等制盐遗存以及盐工墓地，还有盂、盆、罐、壶等生活器皿和生活垃圾。 滨海还出土过上百件青铜编钟，黑冢子村有一处可能是秦始皇留下的望海台，两个遗址相距10多公里。滨海的盐业繁荣，给政府带来滚滚财源，所以秦始皇东巡时经过这里，并筑台举行过盛大的祭海仪式。 任乐为要带记者去参观北海渔盐文化民俗馆，因为下雨路滑没有成行。据说这是国内首家渔盐文化民俗馆，主要为了展示渔盐文化、海文化等多项内容。"二月二，龙抬头"，这一天，以晒盐、渔业捕捞、养殖为生的当地居民，会自发组织一些祈福活动，拜祭龙王，祈求在新一年里出海的人能平安归来。这一段时间，也被确定为滨海的渔盐文化节。 这片看似荒凉多年的土地，蕴藏着这么丰厚的文化资源，在"滨海崛起"的时代，它又焕发出新的光彩。滨海开发区按照"欢乐海"的理念规划建设旅游度假区，这一区域的面积达50平方公里，将借助临海优势，挖掘整合岸线资源，实施河、湖、海、岛全面开发，改善提升潍坊滨海新城的形象地位。"欢乐海"的外部轮廓整体上形似一只展翅起舞的蝴蝶，寓意着滨海经济技术开发区乘势而上、展翅高飞，在黄河三角洲开发建设中引领潮流，率先崛起。 国际风筝冲浪赛只是"欢乐海"打造旅游品牌的活动之一。下一步，滨海将突出优势，重点开发滨海休闲度假、观光游艇旅游、滨海高尔夫、海洋文化体验等高端旅游产品，打造山东"蓝色逍遥游"品牌，塑造国内知名的滨海休闲旅游品牌。 通过风筝冲浪赛，滨海人把不可想象的事情变成了现实，体现了开发者的精神风貌，而这种精神在建设过程中也处处可见。科教创新区近50公里长的高标准园区道路只用了3个月就竣工通车，这个速度让许多人感到惊奇，因为在他们来看，修建50公里长的高标准园区道路，一般要10个多月的时间。总长近20公里，兼具安全屏障和景观长廊功能的潍坊沿海防护堤二期工程主体于2010年1月1日顺利合龙，为滨海新城建设添上浓墨重彩的一笔。195天完成抛石260万立方米，创造了全国沿海防护堤海抛施工的奇迹。在滨海开发区，一个部门承担着其他县市10多个部门的任务，但是他们却精力充沛，斗志高昂。 滨海的崛起，不仅仅是一个蓝色经济增长极的崛起，更是一种文化的崛起，精神的崛起。（完） |