丰田商业贿赂案:厂家串通4S店坑害消费者(图)

9月21日，杭州市江干区工商局执法人员展示向丰田汽车金融（中国）有限公司发出的行政处罚听证告知书。

    9月20日，垄断4S店汽车消费贷款业务、收取高额利息并向4S店支付返利——丰田汽车金融（中国）有限公司因商业贿赂收到杭州市工商局江干分局的行政处罚听证告知书。工商部门调查显示，从2008年8月开始，杭州金丰丰田汽车销售服务公司、浙江广丰通田汽车有限公司及杭州东昌汽车销售服务有限等丰田品牌汽车经销商的汽车个人消费信贷业务，优先向丰田金融推荐汽车贷款业务，而丰田金融则向上述三家经销商以“手续费”或“服务费”等名义给付财物，从而获得消费贷款业务。

   （记者 章苒、屈凌燕）只要从消费者的汽车贷款中获得额外的３０００元利息，就有４５０元钱返还４Ｓ店——丰田汽车金融（中国）有限公司因此种排挤竞争对手、损害消费者利益的经营手段，２０日收到杭州市工商局江干分局的行政处罚听证告知书。

    尽管罚没金额仅为５６万元，但这是丰田在华首次面临商业贿赂处罚。由于浙江当地还有多个地方的工商部门正在辖区内对丰田金融展开同样的立案调查，丰田商业贿赂案很可能仅仅是一个开端。

    事实上，在过去几年中，包括沃尔玛、朗讯、百事可乐、西门子、德普等知名跨国企业均在中国曝出商业贿赂丑闻。中纪委对于绑定住房按揭贷款的房地产收取银行返利行为的打击，旨在肃清该行业的商业贿赂行为。修订中的《反不正当竞争法》拟将商业贿赂处罚从现在的限额２０万提高到２００万元。

    串通４Ｓ店坑害消费者，丰田面临在华首张罚单

    针对汽车消费市场日益增多的消费投诉纠纷，浙江省工商机关今年３月开始在全省范围开展了汽车销售服务领域专项整治行动，重点查处汽车配件质量问题、商业贿赂、加价提车等违法行为。

    杭州市工商局江干区分局在今年４月的一次调查中发现，从２００８年８月开始，杭州金丰丰田汽车销售服务公司、浙江广丰通田汽车有限公司及杭州东昌汽车销售服务有限等丰田品牌汽车经销商的汽车个人消费信贷业务，都由丰田汽车金融（中国）有限公司独家垄断。而丰田金融则向上述三家经销商以“手续费”或“服务费”等名义给付财物，从而获得消费贷款业务。

    江干分局经检处执法人员诸洪莹介绍说，从２００８年８月截至２０１０年４月，丰田金融总计向三家汽车４Ｓ店给付“手续费”或“服务费”７０６４０．９９元，总计获得消费者实际还款利息７５７６０９．２３元。去除应交营业税金等，丰田金融共获利４２６３５２．３３元。

    执法部门认为，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规，丰田金融的行为属商业贿赂，拟做出没收４２万余元违法所得、罚款１４万元的行政处罚决定。

    据了解，涉案的３家４Ｓ店还在立案调查中，工商部门尚未做出处罚认定。

    揭开丰田金融的“套利陷阱”

    据了解，丰田金融的汽车消费一年期贷款利息高达１０－１３％，而四大国有银行的同类贷款利息不到７％。按一辆中档汽车１５万元购车款，首付５万、一年期贷款１０万元计，消费者向四大国有银行贷款仅需支付７０００元左右的利息，而从丰田金融贷款则需支付１００００元至１３０００元利息。利息的４．５％，丰田金融则作为好处费返还给４Ｓ店。

    令人生疑的是，丰田汽车贷款利息最低的也比同期银行贷款利息高出４３％，消费者为什么会上这种明明白白的当？

    黄先生２００９年在涉案的杭州金丰丰田购买了一辆银色锐志车。黄先生回忆上当经过说，当时他明确提出要在银行办理按揭贷款，４Ｓ店销售顾问说可以帮忙试试。

    “两三天后，销售顾问答复说银行办不了，只有丰田汽车金融（中国）有限公司可以贷款。”黄先生说。无奈之下，黄先生在丰田金融贷了１３５８００元，三年期，月利率９．６９１６７‰。

    黄先生说，整个过程中，销售顾问既没有提到别的开展同类业务的公司，也没有提到具体的贷款条件、利率、时间等信息，直到签合同时才知道贷款利率是多少。

    记者试图联系此案中其他消费者，但消费者都不愿意公布姓名。“人家是卖方市场，不买它的贷款，车就不卖给你，不加价就很好了。”一位消费者说，“４Ｓ店一个区域就那么一家，要是得罪了４Ｓ店，以后修车还不知道他们怎么整你呢。”

    专家认为，商业贿赂只是丰田等外资车企在中国精心布局的利润榨取链条上的“冰山一角”。

    “商业贿赂的利润来自哪里？来自垄断汽贷业务。垄断业务靠的是什么？靠的是商业贿赂和人为制造的卖方市场。”　浙江省消费者权益保护委员会秘书长徐建明说，“某些车企用饥饿疗法加上商业贿赂，在中国消费者身上一次又一次榨取利润。”

    事实上，正是日本车企７年前发明了一个属于中国车市的专有名词：“饥饿疗法”。汽车生产企业通过有意控制产能，形成市场上的供不应求局面，达到在较短时间聚集较高人气的效果。２００５年，“饥饿疗法”甚至被评为当年车市十大汽车营销事件。

    反击商业贿赂尚需多方努力

    据了解，除了杭州市工商局以外，宁波、金华等地工商部门也已对丰田金融在其辖区内的商业贿赂行为进行立案调查。

    根据规定，丰田应在收到听证通知书的三个工作日内决定是否提出听证要求。而听证会将最终裁决对丰田的处罚。

    截至目前，丰田方面尚未主动联系当地工商部门。

    目前，中国是很多跨国公司业务增长最快的地区之一，在华市场和利润是考核他们业绩的主要标准之一。据公开资料显示，在过去几年中，包括沃尔玛、朗讯、百事可乐、西门子、德普等知名跨国企业均在中国染指商业贿赂。

    “商业贿赂对社会公平、公正秩序和规则的腐蚀、冲击，危害极大。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育说。

    但是目前我国对商业贿赂的监管却存在取证艰难、执法耗时耗力且处罚过轻的问题。

    浙江六和律师事务所律师刘成林说，根据现行《反不正当竞争法》，商业贿赂除了没收违法所得以外，最高只能处以１－２０万元的罚款。“而西门子在美国为商业贿赂支付了２亿美元，我国的法律还有滞后之处。”

    梅新育认为，国内的贿赂双方效仿境外“成熟、先进”的商业贿赂方式非常迅速，而治理者借鉴别国相对成熟的反商业贿赂制度注定相对滞后，是今天跨国公司屡屡在中国上演“行贿门”的重要原因。

    “目前，我国反商业贿赂的法律条文过于分散，导致我国反商业贿赂力度貌似严厉而实则效果不彰。”刘成林建议，针对如何有效打击涉外商业贿赂行为在我国蔓延，有关部门应尽早制定一部专门的涉外反商业贿赂法。

    举例说，我国刑法规定，犯行贿罪情节特别严重的，要处１０年以上有期徒刑或无期徒刑，犯受贿罪最高可处以死刑，而但对涉外行贿罪没有明文规定。

    据悉，目前国家有关部门正考虑在下一次刑法的法条修正过程中，将跨国商业贿赂纳入其中。而修订中的《反不正当竞争法》有可能将处罚额度提高到２００万元。

    延伸阅读：丰田召回门生枝节 商业贿赂是真是假？

    丰田北美销售公司的“内部文件”没有涉及与美国政府主管部门的权钱交易；丰田方面对美国议员的政治捐款属于美国法律所允许的行为。但是，丰田方面必须对其“内部文件”给出一个“合情合理”的解释。

    美国时间2月24日，美国国会就丰田召回事件举行了首次听证会。此前数日，围绕丰田公司向美国国会提供的一份“内部文件”，美国各大主流媒体都以十分抢眼的标题进行了报道：美国丰田销售公司曾于2007年通过与美国政府主管部门的协商，成功避免了问题车辆的大规模召回，为此节省了1亿美元的费用。

    与这份“内部文件”同时“曝光”的还有，在美国国会负责调查丰田召回事件的三个委员会的125名议员中，有40%的人在过去10年间接受过丰田的政治捐款。在随后的国内媒体报道中，这两个情况被预期为丰田召回可能牵扯出美国政府和国会的政治丑闻。

    但是，根据美国媒体披露的信息，丰田方面对美国政府和国会议员进行商业贿赂的嫌疑并不是很大。

    首先，美国丰田销售公司与美国政府主管部门的协商没有涉及权钱交易，丰田为减少经济损失，依靠公关手段求得一个最有利于自己的解决方案，恐怕在所有企业都是常理。如果丰田是通过向政府官员行贿节省了1亿美元的费用，那么这在双方就都是犯罪，现在看至少这份“内部文件”没有这方面的把柄被媒体掌握。接下来的问题是：丰田是怎样说动美方调查官员的？一种可能是丰田将本应召回的问题车辆大事说小，甚至故意隐瞒安全隐患，正好又赶上美方调查官员的专业水准不够，该严格的没有严格，该上报的没有上报，导致丰田漏网。倘若如此，美方调查官员的责任至多是玩忽职守。至于丰田到底有多少拿不上台面的东西，相信丰田北美销售公司一定会给出一个说法，美方调查机构的结论肯定是证据说话。

    至于这份“内部文件”记录的多项公关“成果”，本属企业高层机密，是企业流程所要求的。事实上，企业危机处理过程中的内部决策远有比丰田更露骨的，只是局外人不知道罢了。

    其次，美国国会议员接受丰田政治捐款恐怕也没有国内个别媒体渲染的那么耸人听闻。对美国政治制度稍有了解的人都知道，美国人竞选国会议员，需要自掏腰包做广告和组织活动拉选票。为避免亿万富豪商业贿选，美国法律规定竞选人的个人出资比例有一个上限，大部分资金是要到选区去筹集的。丰田在美国境内的企业，在外国直接投资的概念上就是美国企业，为了谋求自身利益的最大化，它们或自身出面，或通过其经销商及其美国员工赞助某位国会议员竞选人的活动，或通过购买上千美元的晚宴或派对门票向其捐款，这在美国都是法律允许的行为。丰田在美公司10年间的政治捐款总额为13万美元多一点，而其竞争对手通用汽车仅在2008年的政治捐款和国会游说支出就比上年翻了一倍达1500万美元。

    正因为如此，我们才能看到美国媒体报道的四个有着丰田投资的州政府的州长联名致信国会议员，对联邦政府能否公正对待丰田表示了担忧。更能说明问题的是，国会议员哈曼女士来自加州，根据最近一次的资产申报，她不仅本人持有丰田股票，其夫还和丰田做着利润丰厚的生意。而即便有这些公开的信息，哈曼女士，还有另一位与丰田关系密切的国会商业、科技和运输委员会主席、参议员洛克菲勒，并未申请回避丰田召回听证会，相反，定于3月3日举行的第二次听证会还将由洛克菲勒担任主席。值得一提的是，美国国会有关道德法规并没有要求议员不得从事与其有利益关系的商业活动。

    再有，丰田方面为了应对这次危机，聘请了美国一家著名的危机管理顾问公司和一家跨党派的游说公司为其出谋划策，而此前丰田聘用的说客团队已达32人。丰田召回事发不久，有媒体报道说丰田每年的花在美国政府层面的公关费用高达500万美元。这些都是美国法律允许的公开费用，美国专为不同利益集团游说国会立法的公司有上万家，丰田的行为再正常不过。

    当然，听证会的重点将集中在丰田方面是否在过去数年间刻意隐瞒召回车辆的安全隐患，以及丰田部分车型的突然加速是否电子系统存在问题。前一个问题其“内部文件”关联密切，即便不存在商业贿赂，它也是一个定时炸弹，丰田必须将其交代清楚，给美国公众一个“合情合理”的解释———美国法律实践表明，很多判例与法律不符，只是法官接受“合情合理”的解释。

    丰田能否过得这个关口，关乎其未来的信誉和命运。

    延伸阅读：丰田召回影响 一汽丰田新普瑞斯引进计划遇阻 京华时报

    (记者 江云花) 国内新能源车市场迎来发展热潮，但一汽丰田在新能源车领域却出奇地低调。一位消息人士近日透露，一汽丰田原计划于今年引进新普瑞斯的计划基本告吹。一汽丰田日方相关高层也表示，新普瑞斯的引进从国产、销售渠道等各环节正在做调查，目前还没有具体引进时间表。

    新普瑞斯即丰田第三代普瑞斯车型，这款车最早于2009年在美国底特律车展亮相，同年亮相于北京车展。之前有消息称，新普瑞斯在美国和欧洲市场上市后，将于今年3月份正式引进一汽丰田生产销售。原有已在一汽丰田实现投产的第二代普瑞斯车型将退出市场。

    实际是，第二代普瑞斯今年年初就已经停止销售，一汽丰田经销商早已没有普瑞斯可售，但新普瑞斯却迟迟不见引进生产。记者近日从一汽丰田内部人士处获悉，丰田第三代普瑞斯的引进计划受阻，此款车型的引进未获得国家相关部门的支持。“国家相关部门需要了解新普瑞斯的详尽技术资料，而丰田不太愿意公开一些关键核心技术”。这是让新普瑞斯引进生产一事一拖再拖的原因。

    一汽丰田在京一家经销商表示，新普瑞斯的推迟引进是因为丰田的召回事件，他表示，新普瑞斯将有望明年2月份推出，但目前还不能接受预订。

    据了解，普瑞斯是世界上最成功的混合动力车型，从1997年问世到现在已经销售100余万辆。之前引进一汽丰田生产的是第二代普瑞斯，新普瑞斯外形设计理念和上一代相似，但车型空间更大，车身更牢固，车舱设计也比上一代车型更为人性化。其混联式混合动力系统程序控制系统也是最新的版本。

    延伸阅读：丰田再陷“召回门”11.6万辆海拉克斯召回 北青网-北京青年报

    因尾轴中心支架存在隐患，丰田将在澳大利亚召回超过11万辆皮卡汽车。据国外媒体报道，由于行驶在崎岖的道路上可能导致汽车尾轴支架发生故障，丰田汽车已宣布在澳大利亚召回11.6万辆海拉克斯皮卡，本次召回主要涉及2005年1月到2010年2月之间生产的配有四轮驱动汽油发动机和涡轮增压柴油发动机的车型，两轮驱动版的海拉克斯不在召回范围之内。据悉，这也是有史以来发生在澳大利亚的规模最大的一次汽车召回事件，而丰田海拉克斯皮卡在澳大利亚是排名第二的畅销车型。

    丰田澳大利亚公司表示，当这些海拉克斯皮卡车行驶在路况不佳地区，频繁加速或快速制动时，尾轴中心支架有可能发生故障，可能会导致尾轴支撑架与地面发生摩擦碰撞。据悉，目前丰田澳大利亚公司收到19起支架问题报告，但仅1例涉及支架损毁。

    相关新闻：丰田与加州事故亡者亲属达成非公开和解协议 世华财讯

    丰田汽车表示，已与2009年加州事故亡者亲属达成非公开和解协议，充分解决对丰田和一个雷克萨斯经销店的产品责任索赔。但丰田仍然面临多起诉讼案。

    综合媒体9月20日报道，丰田汽车公司（Toyota Motor Corp）与2009年车祸中死亡的加州公路巡警的亲属达成了非公开和解协议，该事故被认定由丰田汽车脚垫卡住油门踏板所引起，事故造成该公路巡警及其他3名乘客死亡。

    这次事故夺去了巡警马克塞勒（Mark Saylor）、他的妻子、女儿及妹夫的生命，增加了监管机构对丰田汽车间或自行加速的客户投诉的审查，并进一步激发了2010年早些时候席卷丰田的形象和安全危机。

    该塞勒车祸事件引起了媒体的广泛关注，因为塞勒的妹夫Chris Lastrella在事故发生前拨打911电话报警称，当时汽车正加速行使，汽车油门不能回弹，同时刹车失灵。

    丰田的声明中表示，“丰田和塞勒及Lastrella家属已达成了友好的和解协议，充分解决了他们对丰田和一个雷克萨斯经销店的产品责任索赔。”

    在这起事故后的几个月里，丰田汽车共召回了超过800万辆汽车，主要是为了解决脚垫问题，以及解决油门踏板可能在某些情况下被卡住的问题。该公司还被迫暂时在美国停止生产和销售数款汽车，并因未能向监管机构立即报告安全问题被美国国家公路交通安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration)处以1,640万美元罚款，这一罚金是有史以来针对汽车制造商的最高额罚款。

    这起事故发生在2009年8月圣迭戈附近的高速公路。当时，现年45岁的塞勒正在非当班时间驾驶着从雷克萨斯经销商处租赁的一辆2009年产雷克萨斯ES 350汽车。这款雷克萨斯汽车加速至超过100英里/小时，随后撞上路堤并起火。

    事故后的调查中发现，车内脚垫融化在油门踏板上。

    丰田汽车仍然面临着许多起诉讼案，其中包括一起由声称其丰田汽车加速失控并归咎于电子节气门控制系统的丰田客户向联邦法庭提起的诉讼，但对于这一指控丰田予以否认。上周（17日当周），丰田公司要求该集体诉讼被驳回。