国家煤监局:要求矿领导下井带班并非“陪死”

    针对网络上有关“煤矿领导带班下井制度”是“矿领导陪死”的争议，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤9日表示，此前许多事实和实践经验表明，只要煤矿领导坚持带班下井，相当一部分事故是完全可以避免的。特别是当煤矿发现严重险情时，带班领导在采取立即停产、排除隐患、组织撤人等紧急处置措施方面发挥着不可替代的重要作用。

    矿领导带班下井是陪死？

    “矿领导陪死论”源于7月19日《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）中“煤矿领导带班下井制度”，许多网友认为该规定“很荒谬”，认为矿难无法根治，这种做法只能让矿领导陪矿工一块死。

    国家煤监局副局长彭建勋介绍，“煤矿领导带班下井制度”在我国并非新规，在2005年至2007年，国务院和相关部委先后下发3个“指导意见”规定了该项制度，并在一些重点煤矿执行，但没有达到目前规定“同时下井，同时升井”的要求，也没有刚性约束力。特别是对那些层层转包的小煤窑来说，“带班下井”制度是形同虚设。

    “此前许多事实和实践经验表明，只要煤矿领导坚持带班下井，相当一部分事故是完全可以避免的。”赵铁锤说，特别是煤矿发现严重险情时，带班领导在采取立即停产、排除隐患、组织撤人等紧急处置措施方面发挥着不可替代的重要作用。

    针对外界对“矿领导带班下井制度起不到实际作用”的质疑，赵铁锤则显得很有信心：落实此项制度，将切实把煤矿事故总量压下来、把重特大事故遏制住，有力维护广大职工生命财产安全，促进煤矿安全生产形势实现根本好转，必将产生重大而长久的作用。

    怎么防止带班找人顶替？

    有网友质疑，有些煤矿领导缺乏井下实践经验，下井后，会不会出现瞎指挥、事无巨细都要管，反而将井下采煤秩序弄得一团糟？

    国家煤矿安全监察局副局长彭建勋强调，煤矿领导带班下井履行职责，并不是对井下区队长、班长现场指挥的替代，而是对现场管理的督促、指导和加强。

    怎么防止矿领导在下井带班时弄虚作假？国家安监总局一位负责人说：矿领导的具体职位都需获得国家相关的资格证的人才能担任，并不是任何人都能成为矿领导。

    《规定》要求，煤矿带班下井领导姓名应当在井口明显位置公示；煤矿领导月度带班下井工作计划的完成情况，在煤矿公示栏公示，任何人均有权进行监督和举报。《通知》还要求，煤矿领导带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存不少于一年。

    安监总局：矿工因领导未带班拒下井不得辞退

    中新网9月9日电 据中央电视台消息，国家安监总局今日上午召开新闻发布会，正式对外公布煤矿领导带班下井暨安全监督检查规定：明确要求煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师必须轮流带班下井，与工人同时下井，同时升井。

    根据规定，煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井。煤矿不得因此降低从业人员的工资、福利等待遇，或者解除劳动合同。规定还对不带班下井的领导制定了严格的监督管理和惩罚措施。

    安监总局：煤矿领导带班下井及安检规定

    煤矿企业发生重特大生产安全责任事故，要依法追究事故企业主要负责人（或实际控制人）责任（其中发生特别重大事故还要追究上级企业主要负责人责任），该事故企业主要负责人终身不得再担任煤炭行业的矿长（董事长、总经理）职务，由颁发证照的部门吊销其矿长资格证、矿长安全资格证（企业主要负责人安全资格证）并进行公告。对非法违法生产行为造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定对煤矿企业处500万元罚款，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入100%的罚款。

    生产安全事故报告和调查处理条例

    事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

    （二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

    （三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

    （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。