全国公安厅长均生在49年后 空降越来越多(图)

重庆市公安局局长王立军（资料图）

    各地现职公安厅长全部生在新中国

    继王立军后，北京新任公安局长傅政华再次把公安厅长（局长）们推向公众视线

    傅政华从2月履新已有整整三个月，但是直到最近几个星期，由于“扫黄”和查处问题警车这一系列震动京城乃至全国的行动，很多人才注意到北京有了一位新任公安局长。一向低调的傅政华还是不可避免地高调起来，不过正像央视著名主持人白岩松在时评节目中所说，“想不高调恐怕也不能了，但它不一定是北京公安局的高调。”继王立军后，傅政华的高调再次把公安厅长（局长）这个特殊的高级警官群体推向了公众的视线。

    均为四九年后出生

    最年轻公安厅长任职时仅45岁

    身为直辖市的公安局长，傅政华与王立军这两位近期引人关注的高级警官都具有厅级官员身份。而随着他们两人主持京渝两地公安系统，中国四大直辖市中已有两位公安局长出身刑侦领域。在31个省市自治区中，目前所有公安厅长均为新中国成立后出生。最年轻的青海省公安厅厅长何挺出生于1962年，他在2007年就任甘肃省公安厅厅长一职时只有45岁。

    随着社会利益结构日益复杂化，社会贫富差距加大，群众安全需求日益增长，“党和国家加强对公安工作的领导，这是维护稳定、促进和谐的一方面措施。”中国人民公安大学公安管理系教授匡萃冶对《瞭望东方周刊》说。

    平均工作32年

    晋升至公安厅长最快用时24年

    根据公开简历，各地现任公安厅长平均年龄为55岁。2010年调任山西的新疆生产建设兵团公安局局长杨司已被提名为该省公安厅长，但尚未任命，所以《瞭望东方周刊》截稿时全国共有30位公安厅长。其中年龄最大的吉林省公安厅厅长李申学、辽宁省公安厅厅长李文喜、湖南省公安厅厅长李江均出生于1950年，今年已到退休门槛。除青海公安厅厅长何挺外还有两位“60后”厅长：1960年出生的宁夏公安厅厅长苏德良，1961年出生的河北省公安厅厅长张越。平均算来，厅长们需要32年工作经验才能担任这个职位。

    新晋北京市公安局局长傅政华时间最长，为40年。另有10人用了25至30年时间即升任厅长。晋升最快的当属安徽省公安厅厅长徐立全：他1982年参加工作，于2006年就任安徽省公安厅厅长，用时24年。唯一的女厅长是江西省委常委、省政法委书记兼任的舒晓琴。

    “空降”越来越多

    浙江走出5位现任厅长

    在30位厅长中还有13位与徐立全、舒晓琴一样来自地方党务或行政系统。其余15位警务出身的厅长中有6位来自刑侦专业。根据分布，来自地方党务、行政系统的公安厅长多见于广东、湖南、浙江等南方省份。北方地区的公安厅长，比如内蒙古、黑龙江、辽宁、北京等绝大部分为科班出身。

    匡萃冶说，目前公安系统的地方布局同整个国家的干部政策基本一致，比如“空降”及外地调入的厅长越来越多。2008年7月起，8个月内曾有4个省迎接了外来厅长。在另一项统计中，有11位厅长在籍贯所在地任职。浙江是“公安厅长大省”——走出了5位现任厅长；其次是山东、河北，各有4位。

    兼任党政要职

    显示公安工作重要地位

    按照惯例，地方公安厅长如果是副省级干部兼任的，授副总警监衔。否则为一级警监警衔。目前的30位公安厅长中，共有12位身列省委(市委)常委，显示了公安工作在地方政治系统中的重要位置。黑龙江、青海等5省区厅长由副省长或自治区副主席兼任，山东等3地公安厅厅长由省长助理或自治区主席助理兼任。3名副省长兼任的公安厅长中，河南省公安厅厅长秦玉海在该省8位副省长中位列第四。公开信息显示，他分管政法及社会管理、监察、信访及涉军事务等方面工作。

    匡萃冶分析说，近年来人民群众对安全的需求日益增长，中央正是基于这种情况加强了对公安厅长的领导，由党委常委或者政府副职领导担任公安厅长，以回应群众对安全和稳定的期待。

    厅长培训班

    关注群体性事件处置

    2006年以来，公安部加大了对高级警官的培训，在业务课程设置中增加了不少新专题，比如：依法行政与公共管理、公安信息化、世界警务发展趋势、反恐、群体性事件的处置等。2007年，高级警官学院举办了首任厅局级公安领导培训班，还在业务课程的设置中增加了一个专题：群体性事件的处置。最近这些年，群体性事件已经成为公安工作最重大的挑战之一。中国人民公安大学党委委员、进修部主任张培文说，不少厅级干部都表示非常欢迎有关处置群体性事件的专题学习。

    事实上，这是当下高级警官们最实际的困惑。在处置群体性事件时，没有成文的处理程序，也没有现成的法律依据，基本上依靠自身的临场应变来决策。张培文告诉记者，现在高级警官的培训都涉及此专题。