建设学习型党组织 看胶南干部应对“本领恐慌”：自我加压 不断学习

    相当一段时间，山东省胶南市市委书记张大勇的一大苦恼，是“一年中‘卸磨’的时间不会超过半月。”他说：“我任组织部长的时候，一个月读一本书；现在任书记，一年才读两本书。常感到入不敷出，自己的知识储备，远不足以应付客观存在了。”

    张大勇的话代表了一些领导干部的状况，这不由让人想起70多年前，毛泽东同志指出的“本领恐慌”：“好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。”

    如何应对“本领恐慌”？胶南广大党员干部的回答是——“自我加压，不断学习”。

    “学习的自觉”与“学习的制度”

    在胶南，谈到读书、谈到学习，有两个活动党员干部们最熟悉：一个是市委中心组的学习会，一个是各部门和单位的“学习汇报会”。从市委决策层到基层的党组织，读书、学习、研究，自上而下、蔚然成风。

    2010年1月4日，新年第一个工作日。胶南市委开了中心组的第一次学习会。当天的学习分两个部分。上午全体人员到董家口港区、青连铁路等施工现场参观；下午，集中学习讨论，主题是2010年的市委工作重点。

    学习会上，张大勇先开了头：“当前，胶南迎来了‘港铁隧桥’重大历史机遇，完成这一历史使命，关键在班子，关键在干部，关键在作风。”市委副书记、市长姜军建建议，今年应该在全市深入开展“转变作风年”活动，提高政府部门效能。

    市委常委、宣传部长佟海燕更关注文化建设。她说：“应该把道路拓宽和片区开发等结合起来，打造特色文化街区。另外，应该恢复农村小广播喇叭。”

    “对，收听小广播喇叭，过去曾是农民群众闲暇时爱做的事。但近来小广播喇叭在农村几乎销声匿迹。恢复小广播喇叭，是一件好事。”佟海燕的发言引来大家的呼应。

    个人发言后，大家再就具体问题进行讨论，可行的，当场就定下来。这样的市委中心组学习会，每月一次，到今年已坚持了7年。

    类似的场面不仅出现在市委大院，也出现在基层的党组织中。2010年3月13日，星期六。胶南市六汪镇机关三楼会议室里热气腾腾。全体机关干部集中在这里举行“学习汇报会”。许多人手里都拿着同一本书《国外小城镇建设》。这是镇党委宣传委员董相明读后推荐给大家的。

    丰台管区区长邓云峰说，六汪镇已经被确定为全市重点中心镇，几年后镇驻地的人口将会更多，我们应该提前考虑城镇的承载功能。

    “可以考虑改扩建镇文体广场，或者另选中心地段再新建一处更好的文体广场。”董相明补充道。

    “六汪镇作为一个农业大镇，许多农民手里有粮，却没有钱花。应该多发展农村专业合作社，让农村中介组织和经纪人再多一些，改变‘经验农业’的做法，走‘精准农业’的路子。”农村干部卢元手里拿着中央一号文件复印件，他在重要的段落处，用红笔做了标注，还在空白处密密麻麻地做了笔记。

    这样的“汇报会”在胶南遍地开花。每个星期六的上午，全市上下各级各单位都组织干部集体学习，雷打不动。

    “帽子与脑子”的辩证法

    学习蔚然成风源自认识的不断深入。在胶南，有个“帽子与脑子”说法得到党员干部们的认同。

    他们认为，在干部选拔工作中，对“帽子”很重视，但是，对于“脑子”的问题，有时则重视不够：“帽子”固然可以调动干部的积极性，但是，更应当重视党员干部学习和培训的需求。让“帽子”和“脑子”相得益彰，才能锻造一支过得硬的干部队伍。

    正是基于这样的认识，胶南市委成立了“学习委员会”，市委书记任主任，也被大家叫做班里的“学习委员”。“这个官是我要的。”张大勇说。

    “学习委员会”对全市学习活动负总责，负责对全市学习的督查、指导，负责对各镇、各单位和市管领导干部学习结果的考评。

    按照市委的安排，当地有20%的党员干部在外参加各类培训学习。为了学习培训不影响正常工作，对各部门主要负责人，都实行AB角制度，A角是正职，B角是副职。AB角轮流参加学习，A角不在期间，B角全权履行A角职责。

    2009年11月4日，胶南市委下发《关于干部集中教育培训的意见》，把干部集中教育培训纳入部门和单位年度党建工作予以重点考核。《意见》还规定，对参加培训的干部通过“以讲促学”来考评，让每位参训干部讲学、述学、考学，并根据其参加集中教育培训的学时、学习态度和学习表现进行考核，将考核结果作为干部考核的重要内容。

    “学习型党组织”与“学习型城市”

    胶南的党员干部们有个共识：学习型党组织建设，并不是说让党员干部人人都得成为专家学者。

    “我们学习理论知识，但不能把基本功给忘了。基本功是什么？就是密切联系群众。”张大勇说。

    他认为，学习型党组织建设中，密切联系群众这个看家本领要好好学习，有些地方要认真补课。党员干部要扑下身子，向群众学习，因为人民群众本身就是“无字之书”，可以从他们身上学到太多东西了。

    胶南市把2010年确定为“转变作风年”，作风的转变首先锁定在健全完善领导干部深入基层调研制度。

    市委明确规定，党组织主要负责人每年要向上级提交至少一篇有情况、有分析、有对策的调研报告。各级党委中心组成员每年用于调查研究的时间应不少于2个月，围绕学习内容每年至少撰写2篇调研报告，并组织学习交流。

    “为中华之崛起而读书，这句话至今听起来仍然振聋发聩。”张大勇动情地说。学习型党组织的建设，其意义不仅在塑造学习型党员、学习型领导干部，真正为做好中心工作服务，还要带动学习型社会的建立。（记者 温素威 汪晓东 庄俊亭）