夏耕做客中央人民广播电台两会特别节目

    ●最有资格评议政府的是人民群众以制度创新加快建设服务型政府

    ●要创造条件让人民批评政府、监督政府，建立市民评价政府工作的新机制

    ●既然是人民政府，工作的过程和成效，就必须主动向社会公开，自觉接受群众监督

    ●有压力，但不能畏惧压力，特别是要变压力为动力

    本报讯 13日晚，全国人大代表、市委副书记、市长夏耕应邀做客中央人民广播电台两会特别节目，就我市开展的“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动接受了主持人的采访。在半个多小时的采访中，夏耕说：最了解政府的是群众，最有资格评价政府的是人民群众。要创造条件让人民批评政府、监督政府，建立市民评价政府工作的新机制，以制度创新推动构建人民满意的服务型政府。

    在简要介绍活动开展情况后，夏耕说，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。温家宝总理在《政府工作报告》中要求：“要深入推进政务公开，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”青岛创新市民参与评议政府工作，就是按照上述要求，全面推进政务公开，努力使政府部门的工作更加透明，更多地让社会了解政府的工作情况，更好地接受人民群众的监督和批评。这次活动实质上是创造条件让更多的市民参与评议政府工作的一个创新，也是主动接受社会批评监督、建设人民满意的服务型政府的一个尝试。

    在谈到如何保障市民代表的“代表性”时，夏耕说，市民代表能否具有广泛的代表性，是决定评议结果能否客观、公正、真实、准确的关键因素。在选择市民代表时，通过统计部门确定了 “市民代表”的选取原则、构成比例、抽样方法，采取随机选取与组织推荐等方式最终确定了1万名市民代表，主要由3个层面17个类别构成：城乡居民代表，这个层面特别增加了新市民代表；服务对象代表，包括企业、学校，乡镇街道等；社会各界代表，包括各级人大代表、政协委员、群团组织代表、专家学者等，应该说具有广泛的代表性。

    就各界关注的考核结果使用问题，夏耕说，活动中，我们在提高市民评议的比重、保障市民代表的广泛代表性、科学评议职能相同部门的基础上，我们规定，市民代表对部门述职不满意、目标绩效考核不合格的，对主要负责人进行诫勉；连续两年不合格的，对领导班子进行调整。今后，青岛将进一步完善问责机制，让群众评议结果与部门主要领导和领导班子奖惩挂钩。总之，就是希望通过这种方式，促进政府部门进一步面向社会，服务群众、服务企业。今年，青岛还将进一步完善各类政务公开制度，从政府工作的决策、执行、公共服务等环节入手，全面加大社会监督政府工作的力度，不断推进决策科学化、民主化，提高执行力、公信力，增强政府工作的透明度和人民群众的满意度。

    夏耕说，青岛开展这项活动的目的，最主要的是促使政府的权力运行更加阳光透明，进一步增强政府工作的可监督性，进一步提高政府各部门的服务意识和工作效率，进一步优化政务环境。开展这次活动，也是按照党的十七大要求，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，推动政府工作更好地坚持依法行政、执政为民，把政府工作真正做到老百姓的心坎上。

    就主持人关于把政府部门年终考核大范围地直接亮给社会、给政府所带来压力的问题，夏耕说，既然是人民政府，工作的过程和成效，就必须主动向社会公开，自觉接受群众监督。有压力，但不能畏惧压力，特别是要变压力为动力，使政府各部门面对市民，重新审视自己工作是否真正做到让群众满意，更好地为社会服务。目前，我们正在结合青岛市两会提出的目标任务，组织开展政府各部门负责人与市民“网络在线问政”活动，就今年《政府工作报告》中确定的重点工作，与市民沟通交流，把一些群众关心的事项、完成的时间、达到的标准，告诉群众；同时也征求市民的意见建议，集中市民的智慧，把各项工作做好。

    夏耕说，这次活动基本达到了预期目的。一方面，广大市民通过参与活动，对政府各部门的工作更加了解，一些意见建议得到了充分反映，更重要的是建立了政府与市民相互沟通的渠道；另一方面，这次活动也是一种倒逼机制，促使各部门进一步端正服务态度，更好地服务发展、服务基层、服务群众。此外，这一活动还有一个很重要的效果，就是通过政府部门与市民的沟通，一些工作得到了市民的理解和支持。

    夏耕说，青岛下一步将不断改进这一活动，在述职现场的互动、评议体系的设计、市民信息的掌握、评议结果的使用等方面进一步完善和细化。在评议方式上，认真研究如何将年终评议活动与日常工作评议相结合。在市民评议的权重设计上，进一步增加社会公众的参与和评价比重，加大日常群众反映情况的比重。在评议手段和方式上，将探讨利用手机短信、问卷调查等方式，提高群众参与度，在更大的范围内收集办理意见建议，体现广大市民的意愿。 （本报记者 张 玉）