二胎政策不调整 超生最多罚款44万

近期网络流传国家将放开生育政策，并允许夫妻一方为独生子女的可生育二胎，让不少市民心存疑惑。昨天，市人口计生委召开新闻发布会，明确表态我市现行的生育政策近期不会调整，夫妻仅一方是独生子女，并不是生二胎的依据。

据了解，随着保障制度进步和思想变化，养儿防老观念开始逐渐淡化，我市已经有2.4万个双独家庭放弃了生育二胎。

岛城计生政策不调整

对生育政策准备调整的说 法，市人口计生委副主任林兆乐表示，生育政策制定和调整的权利在中央，地方无权调整，而且最近中央曾发文明确指出，现行的生育政策在“十二五”期间不会动摇，因此岛城的现行生育政策也不会调整。

关于“一独生二”的讨论，有关负责人表示，此说法属于专家学者观点，不代表中央和政府的态度，青岛市仍实行现行的生育政策和《山东省人口与计划生育条例》规定，夫妻双方均为独生子女的可以生育第二个孩子，仅夫妻一方为独生子女不能成为生育二胎的依据。据统计，我市实行计划生育政策以来，全市已有24431个符合二胎生育条件的家庭自愿放弃再生育指标。此外，网络上也有“高学历者可以生二胎”的讨论，林兆乐表示这是不实的传言和炒作，在生育政策面前人人平等，高学历不会成为多生育子女的条件。

74名代表委员取消资格

近期，有市民和网民反映，“富人”、“名人”超生较多，而且往往得不到处理，造成很坏影响。对此，市人口计生委有关负责人表示，名人、富人中违法生育的人员比例和绝对数量并不高，只是其社会影响力大，引起的关注度较高，因此产生了违法生育多的印象。“名人、富人的社会抚养费征收均按法定标准征收，如果是党员领导干部的，还要依法依纪进行党纪政纪处理。”

林兆乐表示，近两年，全市因计划生育问题共取消了74名各级党代表、人大代表、政协委员的当选资格。

社会抚养费最高收44万

关于社会抚养费的征收标准问题一直是市民关心的问题，市人口计生委工作人员表示，一般来说，违法生育第二个子女的，以县级人民政府上年度城镇居民人均收入或农村居民人均纯收入为基数，并按该基数的三至四倍征收社会抚养费。违法生育第三个以上子女的，按照基数的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。如果当事人年实际收入高于这个基数，根据情节轻重，按照其年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。

据此计算，2010年违法生育第二个子女，应对夫妻双方共征收社会抚养费13.4万元至17.9万元；违法生育第三个以上子女，应对夫妻双方共征收社会抚养费26.8万元至44.7万元。如果当事人收入很高，则不按照人均收入为基数，而是以其实际收入为基数征收社会抚养费。

全市平均年龄39.2岁

“有人说人口老龄化是计划生育造成的，其实并没有必然联系。”林兆乐表示，我市先于全国进入老龄化社会阶段，并且是全国人口老龄化比较突出的地区，据统计，目前我市平均年龄39.2岁。

他分析说，人口老龄化是人类发展、社会进步、人民生活水平、健康水平提高的一个标志。人口老龄化与计划生育有一定的联系，但不是必然结果。西方国家不实行计划生育，但人口老龄化比我们严重得多。我们的老龄化是由于少儿人口下降，老年人口比例相对升高的结果，老年人口的总量并未增加。我市因为实行计划生育，创造了40年的“人口红利期”，也就是因少儿抚养比降低，更有利于社会财富的创造与积累，有利于集中财力建立社会养老保障。如果不实行计划生育，老年和少儿人口同时增加，社会负担加剧，反而既不利于经济社会发展，也不利于老龄化问题的解决。（记者 陈珂 通讯员 王伟 孙晓丽）