转方式调结构刻不容缓 省两会吹响硬仗冲锋号

1月25日，山东省十一届人大三次会议开幕现场，一位人大代表手中的政府工作报告上密密麻麻地记录了对政府工作报告的理解及建议。记者 王媛 摄

    在措辞严谨的政府工作报告中，出现感情色彩浓烈的词语并不常见。但1月25日上午，省长姜大明的政府工作报告中关于“转方式、调结构”的表述用词却极其感性，让人印象深刻。

    在政府工作报告的第四部分“打好转方式、调结构这场硬仗”中 ，“转方式、调结构”是当前经济工作的“主攻方向”，已成为“刻不容缓的重大任务”，而且应该“痛下决心、狠下功夫、坚定不移地加以推进”。

    讲到此处时，姜大明省长神情凝重，声音激昂，充满力量。

    1月25日，在山东省十一届人大三次会议的第一次全体会议上，省长姜大明的政府工作报告成为今年省两会关注的焦点。与往年不同，共7个部分的政府工作报告中，有关“转变发展方式、调整经济结构”的工作部署单独占了一个部分，所占比重极其突出，而“转方式、调结构”也成了报告中的关键词，引起代表委员们的热议。

    “痛下决心、狠下功夫”

    “这像是吹响冲锋号一样。”省政协委员盛振文的话代表了不少代表委员的感受，“很带劲，十分鼓舞震动人心，给大家带来了充足的信心和希望。在这样的号召下，我们更有力量了。”

    在措辞严谨的政府工作报告中，出现感情色彩浓烈的词语并不常见。但1月25日上午，省长姜大明的政府工作报告中关于“转方式、调结构”的表述用词却极其感性，让人印象深刻。

    在政府工作报告的第四部分“打好转方式、调结构这场硬仗” 中，“转方式、调结构”是当前经济工作的“主攻方向”，已成为“刻不容缓的重大任务”，而且应该“痛下决心、狠下功夫、坚定不移地加以推进”。讲到此处时，姜大明省长神情凝重，声音激昂，充满力量。

    如此果敢坚决的用语，震撼了现场不少代表委员的心。“这像是吹响冲锋号一样。”省政协委员盛振文的话代表了不少代表委员的感受，“很带劲，十分鼓舞震动人心，给大家带来了充足的信心和希望。在这样的号召下，我们更有力量了。”

    书记省长进团动员

    “经济危机让我们在经济上的问题暴露了出来，就像总书记来山东时说的，‘转方式、调结构，刻不容缓’，不然在未来的发展中会吃大亏，被甩掉，要落后。”省长姜大明在参加东营代表团的分组审议时，做这样的表述。

    “冲锋号”已吹响，“动员令”紧接着下达至各个代表团。

    25日下午的代表团分组会议上，省委书记、省人大常委会主任姜异康和省委副书记、省长姜大明分别到各代表团参与代表们对政府工作报告的审议，其间，他们再次发起动员，强调“一调一转”的紧迫性。

    在临沂代表团，姜异康强调，在去年胡总书记和温总理来山东视察时，强调一定要痛下决心，下大力气转方式、调结构。尽管目前全国都在讲这个发展方向，但山东的针对性更强，任务更紧迫。

    来到威海团时，姜异康再次提到这个问题。“发展高质、高效、高端的产业，发展绿色经济，转方式、调结构在当前的经济形势下尤为迫切。”

    “经济危机让我们在经济上的问题暴露了出来，就像总书记来山东时说的，‘转方式、调结构，刻不容缓’，不然在未来的发展中会吃大亏，被甩掉，要落后。”省长姜大明在参加东营代表团的分组审议时，做这样的表述。

    同一天，省领导刘伟在泰安代表团、王敏在威海代表团、李群在潍坊代表团、郭兆信在济宁代表团讨论时，也都不约而同地强调了“转方式、调结构”的重要性。

    五个重点描绘路线图

    政府工作报告显示，这是一个全面协同作战的路线图，包括农业、工业、服务业、节能减排、自主创新五大基点，都是这场硬仗的高地之一。

    在吹响“冲锋号”之前，姜大明省长的政府工作报告中就如何“转方式、调结构”已经描绘了一个十分清晰的路线图。

    政府工作报告显示，这是一个全面协同作战的路线图，包括农业、工业、服务业、节能减排、自主创新五大基点，都是这场硬仗的高地之一。

    手中有粮，心中不慌。粮食的稳定生产是打好这场硬仗的保障。调整农业生产结构的方向是发展高效农业，目标是得让农民增收。

    工业调整的方向是由大变强。“大而不强，为时不长”，姜异康在临沂、威海两个代表团中都提到工业发展方向的问题，并称目前即便经济欠发达区域，也要考虑到“转方式、调结构”问题，以避免走许多弯路。

    第三个战场是服务业的跨越发展。服务业是山东省产业结构的“短板”，目前要做的是发展生产性和生活性服务业。大力发展文化产业，并加强和改善房地产市场的调控。

    节能减排是转方式、调结构的重要抓手。一方面淘汰落后产能，另一方面抓好节能降耗。 “企业尽量使用高新科技产品，利用‘后发优势’，引进新装备，把起点放高。”姜异康表示。

    最后的战役离不开高新技术的支持。姜大明在政府工作报告中提到，自主创新是转方式、调结构的中心环节，“科技专项、科技创新联盟、科技人才培养引进”，都为打赢战役储备了客观条件。

    落实，立即行动

    “实现粮食产量连续6年增长，建立防护林，完善生态工程……”省人大代表、临沂市委书记连承敏说。

    谈到经济结构调整，省人大代表、东营市市长张建华深有感触。过去东营的产业结构中工业比例过重，而且是以石油化工、轮胎、造纸、纺织为主的传统产业，而现在却正在打造新的产业体系，以电子信息、微型车、石油装备制造为代表的现代制造业和以海藻养殖、风电等新能源产业、棉花造纸等为代表的生态产业体系正在形成。

    “实现粮食产量连续6年增长，建立防护林，完善生态工程……”省人大代表、临沂市委书记连承敏说。

    “作为轮胎大省，现在需要提升品牌化效应，把自己的品牌打出去，发展绿色轮胎产业。”威海代表团列席会议的全国人大代表、三角轮胎集团的丁玉华表示。

    记者发现，在各个代表团中，大家讨论的话题中，如何打好这场硬仗成了焦点，在见仁见智中，有关这场战役的具体落实正在逐渐清晰。

    为下一个十年抢占发展制高点

    姜大明省长说，“如果不下决心调整经济结构，我们与发达地区的差距就会越来越大，我们不能仅仅比经济总量，关键是要看经济效益，要能真正为老百姓办实事。”

    在金融危机寒意未消之际，两会上的这个话题稍显沉重。但姜异康在参加临沂代表团分组审议时说，只要打好这场硬仗，不但可以战胜金融危机的影响，还可以争抢后金融危机时代的制高点，扩展山东的良好形象。

    之所以如此迫在眉睫，这与山东省的经济发展现状有关。目前，山东作为制造业大省，经济结构不合理，高耗能、高污染等工业所占比重较大。

    这点，姜大明省长在参加东营代表团讨论时进行了详细解读。他说，转方式、调结构是总书记去年10月份在山东首次提出的，后来又在广东做了完善，最后在中央经济工作会议上做了进一步的阐述。针对山东，他说，从税收上就能反映出经济结构与发展方式的水平，特别是增值税、企业所得税、营业税和个人所得税四大税种。

    “如果增值税低，就说明生产的原材料较多，而高附加值的产品不如别人，比如我省黄金年产在100吨左右，而首饰却是香港生产的，这样高能耗、高污染的产业就留下来了”，而人家却占据了产业链条的中高端；而企业所得税的高低则标志着企业效益的好坏，从这个税种上看，“我们的中小企业个数多，块头小”；营业税少则证明了第三产业不发达，因为第三产业营业税中的85%都留地方，“而第三产业正是我们的短板，要实现它的跨越式发展”；个人所得税则直接说明了老百姓的富裕水平，与江浙相比，我们的老百姓还不够富裕。

    “要像总书记说的那样，痛下决心、狠下功夫来转方式、调结构。”姜大明省长说，“如果不下决心调整经济结构，我们与发达地区的差距就会越来越大，我们不能仅仅比经济总量，关键是要看经济效益，要能真正为老百姓办实事”。

    延伸阅读

    经济结构调整采取增量方式

    去年的中央经济工作会议提出：“加大经济结构调整力度”、“努力使经济结构调整取得明显进展”。对此，北京大学经济学院副院长黄桂田认为，这说明中央将更加注重经济增长的质量。

    黄桂田说，在2010年的经济发展中，结构调整将居极其重要的地位。

    一方面，经济区域结构的调整力度将加大，将着力解决区域经济发展不平衡的问题，产业结构的调整力度也将加大，将对产能过剩的行业进行调整。特别是在低碳减排方面，政府可能会在排放、可替代性能源、解决环境污染等这些方面加大力度；另一方面是从依赖出口、投资来拉动经济增长，转变成消费、投资和进出口共同拉动经济增长；第三方面就是从追求GDP的数量转到数量和质量并重的发展方式上来。

    最后，黄桂田特别强调，转变发展的方式就是经济增长要和城乡居民生活改善的幅度同步，使人们真正能够分享到高速增长带来的生活改善。

    著名经济学家李稻葵也表示，在发展中促转变，在转变中谋发展，表明未来我国将仍然遵循增量结构调整的思路，在保持经济稳定发展的同时，努力扩大内需，优化产业结构，同时不断开拓新产业、新市场。“这也是我国改革开放三十年来的基本经验。”他说。据新华社(记者 郭静 李文鹏)