胶南：山清水秀宜居地 港深海阔好扬帆

    ▲胶南坚持以绿化定规划，把城市发展的"蓝图"描绘在生态建设的"绿图"之上。（胶南市委宣传部提供）

    ▲在"幸福之城"里，居民安居乐业。图为胶南市大荒茂腔剧团演出。 （胶南市委宣传部提供）

    核心提示： 12月16日，“2009山东省最佳投资城市 ”颁奖典礼在济南举行，胶南市荣获“2009山东省最佳投资城市 ”称号。这座 83万人口的琅琊郡都，是一座蓝色之城，这里再造一个青岛港；是一座绿色之城，人均拥有一亩森林 ；是一座未来之城，即将进入与青岛一体发展的“同城时代”；是一座幸福之城，民风淳朴，安居乐业。

    蓝色之城：打造山东半岛蓝色经济先行区

    “我们明月海藻集团主营业务之一是海藻加工，属于典型的蓝色经济产业。”12月24日，青岛明月海藻集团公司技术中心副主任李可昌接受记者采访时说。

    胶南明月集团作为目前国内规模最大，技术力量最雄厚的综合性海藻加工企业，依托技术创新，从海带中提取碘、甘露醇、海藻酸钠等海洋系列产品，其主导产品海藻酸钠年产8500吨，位居世界同行业首位，成为中国最大、亚洲第一的海藻酸钠加工生产基地，国家863计划成果产业化基地和国家海洋科学研究中心产业化示范基地。

    在提取甘露醇产品中，过去的方法是蒸汽蒸发浓缩，耗费大量的能源，现在采用膜技术只需要几层特制薄膜过滤一下就可以了。这项技术属国家863 计划引导项目，使成本和能耗下降了30％以上。现在，明月集团的甘露醇产量已占到了世界总产量的30％。

    胶南山海相依，山在海上雄峙，海涌万千浪花簇拥群山。

    地处青岛西海岸的胶南，是一座蓝色之城，海域面积3949平方公里。青山，碧海，霞湾，海岛，独特的自然资源优势成为胶南人的自豪和骄傲。

    三山抱海，九河穿城，山、海、河、岛、沙滩、岸线交相辉映，胶南市156 公里的海岸线上分布着42公里长的金色沙滩，是国内少有的城市岸线。

    抢抓“山东半岛蓝色经济区”规划建设和青岛市“ 环湾保护、 拥湾发展” 的重大机遇，胶南市制定出台了《加快建设蓝色经济示范区的意见》，确定依托董家口港区、灵山湾旅游度假区、大学科研区等八个产业平台，着力培育壮大海洋优势产业，打造全国蓝色经济发展的先行示范区、山东半岛蓝色经济的核心区、海洋自主研发和高端产业集聚区。

    胶南市还专门设立“蓝色经济发展基金”，市财政每年拿出2000 万元，专项用于扶持海洋科技、海洋产业化项目建设，发展海洋优势产业。

    打造山东半岛蓝色经济区，是胡锦涛总书记对山东提出的明确要求，是省委、省政府从全局出发作出的重大战略决策。董家口作为一座新兴的亿吨大港、未来的临港新城，发展蓝色经济的条件得天独厚，理应在山东半岛蓝色经济区建设中担当重任、率先突破。

    开发董家口港区，还是山东省和青岛市加快发展海洋经济、打造山东半岛蓝色经济区的重要战略布局之一。董家口港区开发，将投资500亿元，使港口总吞吐量达到 3.7 亿吨，相当于再建一个青岛港。

    谋划蓝图，规划总吞吐量 3.7 亿吨的董家口港区开发实现重大突破，鲁能5万吨级通用码头、青岛港40万吨级矿石码头已开工建设，签约引进了中石化 LNG 、南方矿业大型散货码头、香港现代货箱、中盐港口物流中心等一批重大项目，总投资额超过550亿元。

    大学科研区累计入驻“五校五所”10 个项目，总投资额 57亿元，总建筑面积165 万平方米，其中拥有多个国家实验室、办学规模 1.2万人的哈尔滨工程大学青岛产学研基地，总投资15亿元、集高端人才培训、国际海事交流、科技研发于一体的中远集团青岛远洋船员学院已开工建设，未来 3年内大学科研区将形成5万在校生规模，建成服务青岛乃至全省蓝色经济发展的涉海人才培训和科技研发及成果转化基地。

    灵山湾旅游度假区内已入驻今典红树林、阳光博奥、太平洋梦时代广场等10家四星级、五星级酒店，客房总数超过5000间，总建筑面积近100万平方米，将打造成为国家级滨海旅游度假区。目前八个平台在建产业项目总投资超过300亿元，成为支撑胶南长远发展的重要力量。

    八个产业平台，形成了“轴向辐射、多点带动” 的区域发展新格局。 八大产业平台因海而生，与海为伴，正在承载起胶南未来发展的希冀。其中，董家口港区的开发建设，掀开了胶南经济社会发展的新篇章，推动胶南进入了实施“以港兴市”战略的新阶段：一个现代化的新港城即将崛起！

    绿色之城：塑造最适宜人居城市

    银灰色的速生杨，金灿灿的黄金柳，墨绿色的苍松翠柏，挂满浆果的火棘树……这些树种色彩相间，犹如一幅油画铺展在胶南大地上，默默地诠释着绿色胶南、生态胶南。

    漫步胶南，这座美丽的园林式海滨城市中，一条街道一个树种，一片绿地一种自然情趣，一方院落一处花园，一个家庭一种花繁叶茂。

    作为“全国绿化模范市”，胶南林业建设如今步入了“彩色时代”。为适应打造全国最适宜人居滨海特色城市的要求，胶南市提出，在造林绿化中形成“多树种、多层次、多功能、多色彩”，力求做到绿化、美化、香化的有机结合，先后栽植了黑松、火炬松、侧柏、五角枫、柿树、合欢、火炬树、乌柏等各类彩色苗木150余万株，形成彩色林相，使植树造林不仅达到绿化的目的，还集生态功能、生物防火、旅游观赏等多种功能于一体。

    “作为一个滨海旅游城市，胶南的优势在环境，潜力在环境，未来发展系于环境。铁的事实告诉我们，在发展的过程当中，我们既要金山银山，更要绿水青山。”胶南市委书记张大勇说，为保护好胶南这一方青山绿水，胶南市委、市政府牢固树立“绿化是整体、建筑是个体”的生态理念，坚持以绿化定规划，把城市发展的“蓝图”描绘在生态建设的“绿图”之上。

    打造绿色宜居胶南，增加城市绿量，胶南推进城区园林生态绿化，突出行道树木和城区空地乔木栽植，努力营造绿色基地的人居环境。6年来，胶南市本级财政累计用于生态市建设的投入达到 13.5 亿元；全市林地面积发展到 102 万亩，实现人均一亩多林，森林覆盖率由2003年的 33.8％提升到目前的44.8％；建成区绿化覆盖率达到 43.9％，人均公共绿地面积17.4平方米，市民出门不足500米就能进入广场绿地。

    新建小区绿化好，道路两旁绿化带多，幸福的胶南人说：“透过窗户看绿，走在街上赏绿。”

    胶南作为绿色之城，成为第一批全国绿化模范市，所辖11个镇全部都是环保部命名的环境优美小城镇。

    借助良好的生态环境，胶南正发展以休闲度假为主题的假日游、生态游、特色休闲游和郊区体验游等，建设国内著名旅游休闲度假城市。

    精心造绿，赢来“天然氧吧”。优良的生态环境提升了胶南核心竞争力。一批新型环保高科技企业纷纷落户其间。新兴产业年可新增销售收入达150多亿元，是原有化工产业的5倍多。

    幸福之城：民生至上 生活安康

    “这些孩子就像我自己的子女一样，到了这儿啥都帮着干，其实他们能来陪陪我，我就很感激啦！”胶南市开发区北京路第一社区居委会离休干部徐桐彬老人说，“现在生活好了，党没有忘了我们，逢年过节给送来慰问品，过生日的时候还给我送蛋糕祝寿。”

    徐桐彬老人所说的“孩子”是开发区的义工。为了照顾辖区的离休干部，胶南开发区组织了54名义工与9位离退休老干部和 15名退休老干部结成帮扶对子，开展长期帮扶活动，为他们打扫卫生、健康查体等，送去党和政府的温暖。

    徐桐彬老人家住灵海花园小区，他说：“这个小区，环境优美，购物便利，人际关系和谐，治安好，住在这里，感觉很幸福。”

    像灵海花园小区这样，胶南市在城市住房建设中，优先考虑卫生、教育、商业资源等配套，并积极推进社区建设，建设邻里中心，搭建为民服务平台，促进社区和谐。

    为解决困难群体住房难，胶南市率先启动了农民经济适用房建设，使安居工程真正成为城镇居民解决住房问题的重要途径。首期 24.7 万平方米农民经济适用房已建成投入使用，2834户城中村居民从中受益。经过不断探索实践，目前胶南初步构筑起了以经济适用房、廉租房、限价房、拆迁房、危改房为重点的住房保障体系，较好地解决了中低收入家庭住房难问题。

    胶南完善社会保障体系，建立实施了覆盖2万名弱势群体的社会救助体系和覆盖 13.8 万农民的新型社会养老保险制度，城乡低保实现应保尽保；建成老党员之家，50 名建国前孤寡老党员实现了集中供养。

    政府实事，民生为先。胶南市2009年着力解决涉及群众切身利益的实际问题，让群众共享经济和社会发展成果：投资1409万元综合整治背街小巷；实行城乡居民临时困难救助工程，针对全市城乡最低生活保障家庭和低保边缘家庭因火灾、大病等突发性事件造成生活严重困难的，给予衣食方面临时性、应急性救助……

    城乡教育均衡发展，农村中小学由2002年的156所合并到目前的92所。职业教育办学规模不断扩大，在校生规模由2003 年的 1.8 万人扩大到目前的 7.7万人，“工学结合、半工半读”的职业教育办学模式被国家教育部总结推广。依托市职业教育中心，积极探索工、产、学、研相结合的办学模式，着力提高职业教育发展水平。

    作为幸福之城，胶南不仅环境优美，民风淳朴，而且还是全省最安全城市。编织天罗地网，确保一方平安。胶南投资7250万元建成“天罗地网”工程，从退伍军人中公开招录了1000多名治安联防队员，城乡社会治安基层基础工作更加稳固，严重暴力犯罪大幅下降，增强了人民群众的安全感。

    未来之城：“港铁桥隧”放眼量

    2009年，经过金融危机的洗礼，胶南以骄人的招商成果展示了“最佳投资城市”的风采。

    今年7月份，总投资4000万美元的世纪东元项目正式投产，达产后年可实现销售收入 8亿元、 利税1亿元，将与东元精密机电有限公司联手打造中国北方品种最齐全、规模最大的新型机电元件生产基地。

    面对全球金融危机的不利影响，胶南市积极对接中央、省和青岛市扩大内需政策，加大项目引进建设力度，切实发挥投资对经济增长的拉动作用。全市有31个项目被列入中央投资计划，争取中央预算内资金 5713.3 万元；总投资230亿元的30 个项目被列入青岛市调度范围，是近年来项目个数最多、质量最好的一年。

    目前，总投资 6.5 亿元的德国亨利安风电齿轮、投资 2.1 亿元的中能通用机械等45 个项目已开工建设，投资4000 万美元的世纪东元机电、投资 5.2 亿元的北船管业等22个项目顺利建成投产。

    同时，依托城市建成区和灵山湾旅游度假区，着力突破服务业招商，推动服务业实现了由量的扩张到质的提升。据统计，今年以来全市签约、 在建的服务业大项目 38 个，投资规模超过100亿元。

    5月12日，投资42 亿元的今典红树林度假酒店抢滩灵山湾； 7月30日，总投资34亿元的太平洋梦时代广场项目奠基； 8月10 日，投资10 亿美元的小珠山综合旅游度假项目签约； 8月12 日，那鲁湾酒店与“全球十大顶尖酒店”喜达屋集团签订使用喜来登品牌的运营合作协议……

    在东部新区规划开发中央商务区，已经启用的阳光大厦，现已吸引中国石油大学、亚太资源有限公司等 56 家企业总部和商贸科技公司入驻，累计上缴税金 3.6 亿元，总部经济凸显磁场效应。

    风物长宜放眼量。胶南于2003 年开始推动董家口港区开发建设，到今年5月份港区建设全面启动，历时六年，最终促成亿吨大港的开发建设。胶南市委书记张大勇说：“我们就是要用长劲，跑长跑，在经济发展中打基础、谋长远，增强城市可持续发展能力，努力争当县域经济发展的长跑冠军。”

    随着“山东半岛蓝色经济区”的规划建设和青岛市“ 环湾保护、 拥湾发展” 战略的深入实施，胶南进入了一个全新的“港铁桥隧”时代。

    “港”即古镇口军港和董家口商港，其中董家口港规划泊位总数112个，设计年吞吐量 3.7亿吨，可停靠40万吨级货船，是国家重要的干散货集散中心和能源运输中转基地。

    “铁”即青岛至连云港的青连铁路，全长约200 公里，其中胶南段78 公里，明年全线开工建设。该铁路的功能为客货并重，兼顾疏港、城际铁路运输功能，可开行动车组，初步设计时速200公里，建成后从青岛到上海只需4个小时，为胶南更好地融入“长三角”提供了更为便捷的通道。

    “桥隧”即青岛跨海大桥和胶州湾海底隧道，建成通车后，将大大缩短胶南与青岛的时空距离，使胶南步入与青岛一体发展的“同城时代”。

    把握“港铁桥隧”机遇，胶南市委、市政府以及83 万胶南人民，正把胶南打造成一个以临港经济为支撑、以滨海休闲度假为主要特色的新兴港口旅游城市，一个充满活力、环境优美、更加宜居创业的现代化都市新区。 （据：大众日报 记者 薄克国 通讯员 刘 涛 庄 君 报道）