山东出台相关法规 明年开始有偿家教违法

    早报讯 早报持续关注的“教师有偿家教”立法工作，终于尘埃落定。昨天，记者从省人大常委会获悉，经过两度审议修改后，《山东省义务教育条例》28日获得通过，明年1月1日起实施。公办在职教师从事有偿补习活动将违法，我省也成为国内首个立法禁止有偿家教的省份。

    据了解，《山东省义务教育条例》将从明年1月1日起正式实施，其中第五十一条规定，学校和教师不得利用假期、公休日、课余时间组织学生进行补课，不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的各类补习班。公办在职教师不得从事各种有偿补习活动。

    为了方便流动人口子女入学，条例规定他们可“向居住地所在学区的学校提出就读申请并入学就读”；对违反学校管理制度的学生，条例则规定学校应当给予批评教育和相应处分，“但是不得开除学生或者责令其转学、退学”；同时规定，政府应该设置专门接收“问题学生”的学校。另外，条例规定“逐步对城市其他学生免费提供教科书”，意味着180余万城市非低保家庭学生也将用上免费教科书。

    受访老师表态不会“以身试法”

    “法规这么快就出台啦？”在接受记者采访时，大部分老师早已经关注我省立法禁止有偿家教很长时间了，但不少人还是对法规即将从明年1月1日起实施有些吃惊。记者调查发现，在小学阶段公办在职教师从事有偿家教的情况不多，即使有也都集中在特长培养方面，而进入初中后，学生开始面临升学压力，学生和家长也都有了提高成绩的需求，有偿家教的市场随即产生，而高中阶段有偿家教市场更大。

    记者调查了10名初高中老师，其中有6位都有过从事有偿家教的经历，热点学校、知名教师从事有偿家教的比率更高。一名不愿意透露姓名的教师告诉记者，很多老师搞家教，最初都是抹不开朋友的面子帮助辅导孩子，结果孩子成绩有起色了，找上门辅导的孩子就多了起来，“一门心思就为了赚钱的老师其实很少。”这名老师表示，从事家教的老师大部分是数理化和英语老师，原因是这4科要求辅导的孩子比较多。

    接受采访的10名老师都表示，以后不会从事有偿家教。一名初中学校的数学老师表示，有偿家教的收入确实不菲，但目前教师的工资在社会中不算低，并且落实国务院规定之后，将不低于公务员工资， “毕竟犯不着为了赚这几个钱而犯法。”

    一中学校长 查处有偿家教有点难

    尽管老师们都表示不会从事有偿家教，但一名中学校长则对《山东省义务教育条例》禁止公办在职教师有偿家教效果的前景不是很乐观，“教师从事有偿家教一般都在自己家里，隐蔽性非常强，如果没有学生举报很难发现，即使发现了也很难界定。”这名校长表示，有偿家教的难界定性，决定了条例的执行难度较大。

    “条例最大的意义在于立法后带来的震慑效果。”教育行政部门的有关负责人认为，以前禁止有偿家教都是从师德的层面规定，上升到法律层面后，应该对老师有一定的震慑力。该负责人表示，条例只规定了公办在职教师从事有偿补习，由县级以上人民政府教育行政部门或者学校责令限期改正；情节严重的，依法给予处分。但如何界定、如何处分都没有明确的说明。“要想使条例起到更大的效果，还需要一些配套的条例出台。”该负责人坦言。

    记者了解到，根据规定，县级以上人民政府行政部门是查处教师有偿家教的执法单位，但目前教育行政部门并没有设定专门的执法处室，现有的编制也很难有足够的精力去查处公办在职教师的有偿家教。(本组撰稿 记者 臧旭平)