温家宝在达沃斯年会答问:经济增长目标可实现

    新华网大连9月11日电（记者李忠发 傅兴宇）国务院总理温家宝10日下午出席第三届夏季达沃斯年会开幕式和企业家座谈会，并回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家的提问。答问内容如下：

    问：在中国“十一五规划”以及2008年中国政府制定和发布国家应对气候变化方案中，中国都制定了应对气候变化的具体目标，这些具体目标正在逐步落实。中国政府将在“十二五规划”中为应对气候变化制定什么样的任务和目标？中国政府在实现这些目标时将面临什么制约因素？

    答：在“十一五规划”中我们提出单位GDP能耗降低20％的目标，现在看来，这个目标到2010年有可能如期完成。我们加大了降低能耗的力度，单淘汰小火电厂就达5000多万千瓦。“十二五”以至以后，我们还要把节能减排作为经济可持续发展的一个长期目标确定下来。到2020年，单位GDP能耗将会有显著的下降。中国的发展阶段和西方发达国家不同，如果从工业革命算起，西方已经经历了250年的工业化历史，而中国大规模工业化才几十年的时间。因此，我们一方面要推进发展，另一方面又要坚持节能减排。处理好这两者关系，归根结底是为了实现可持续发展，没有发展就没有能力节能减排。举例来说，中国现在人均用电是2580度，仅相当于美国的五分之一，日本的三分之一，但中国是拥有13亿人口的国家，处于工业化和城镇化加快发展阶段，中国发展绿色经济、实行节能减排将要走一条更加艰巨、更加困难的路。应对气候变化是全球的责任，无论发展中国家还是发达国家，都要走绿色发展道路——绿色投资、绿色消费、绿色增长，但这需要一个过程。在这个过程中，包括中国在内的发展中国家需要和发达国家加强合作，共同应对气候变化。要坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》原则和规定，坚持共同但有区别责任的原则。第一，发达国家应加大节能降耗的力度，如期完成《京都议定书》规定的减排标准；第二，发达国家要给予发展中国家以技术、资金方面的援助，加强能力建设；第三，发展中国家也要根据自己的特点，实行节能减排的措施，发展绿色经济，广泛应用降低二氧化碳排放的新技术。中国将在哥本哈根会议上发挥积极、建设性的作用，我们希望这次会议取得实质性成果。

    问：记得在今年1月参加冬季达沃斯论坛时，您介绍了中国4万亿人民币的一揽子经济刺激计划的具体内容，您谈到计划中有大量新增政府投资，但您也强调市场应该发挥作用，鼓励私营和外国投资参与到中国经济刺激计划的落实中。中国政府是否考虑邀请国际投资者投资中国私募基金？

    答：我首先解释一下中国4万亿投资的概念。我们政府计划两年新增投入1．18万亿元。政府投资起四两拨千斤的作用，带动社会和地方投资4万亿。截至今年7月底，中央政府投资中，用于保障性住房、社会事业发展、民生工程的投资占52．4％，用于自主创新、节能减排、技术改造、环境保护的投资大约占24．7％，真正用于基础设施建设，也就是大家一直说的铁路、公路、机场建设等只占22．9％。

    尽管中国有2万亿以上美元储备，但我们还欢迎国外资金的投入，主要是引进先进技术和管理经验。现在国外投资有两种形式，一种是直接投资，一种是通过资本市场投资。我们会在保持资本市场稳定的前提下进一步扩大吸引外资。

    问：人民币正成为国际化货币，中国也在开展人民币跨境贸易结算的业务。在推动人民币国际化方面，中国政府有没有时间表？会面对什么挑战和机遇？

    答：人民币跨境流动的数量在扩大，人民币在国际市场的地位也相应有所提高。但目前人民币只是贸易项下可兑换，还没有做到资本项下可兑换。在人民币国际化道路上我们要正确估计自己。首先，一个国家货币是不是能够得到国际承认，成为主要流通货币，主要取决于这个国家经济实力，这是由市场决定的，如果条件不够，想快也快不了，如果达到这个阶段，想阻挡也阻挡不了。现在我们采取了以下措施：第一，进行人民币跨境贸易结算的试点，试点的城市包括上海、广州、深圳、珠海、东莞。第二，我们同一些国家进行本币互换已经达到6500亿，这些都是人民币国际化的进展，但人民币真正成为国际性货币还需要相当长时间。

    问：请谈谈中国软实力问题。在很多西方国家，特别是美国把注意力重点放在伊朗、伊拉克、阿富汗等问题上时，中国却把重点放在了包括拉丁美洲、非洲和中东地区在内的其他区域，中国在这些地区的活动可能会遇到一些误解，请谈谈中国外交政策的目标？

    答：很多人并不知道，中国同非洲的关系不是从现在开始的。早在新中国成立后，中国就开始对非援助。中国和非洲有相同的遭遇，我们尊重非洲国家主权、领土完整和独立。即使在最困难的时候我们都援助非洲修建铁路，派遣医疗队。援助都是相互的。非洲像兄弟一样支持中国，是非洲兄弟把中国抬进联合国。中国有句古话：我于人有恩，要把它忘掉；人于我有恩，要永远记住。所谓中国软实力，我以为就是对所有国家，特别是发展中国家、最不发达国家的尊重，就是在自己发展的同时，要尽力帮助它们。我希望所有发达国家在应对金融危机时，不要忘记这些最贫穷的国家。我也希望达沃斯论坛将来增加一个美誉：它不仅是富人俱乐部，也应该是穷人的达沃斯；它不仅关注发达国家的增长，世界500强的增长，也关注千年发展目标，致力于解决世界面临的饥饿问题、贫困问题和重大疾病问题。

    问：中国经济增长上半年达到7．1％，中国能否实现年初确定的经济增长目标？

    答：中国经济确定的发展目标，从现在看来是可以实现的。其实我并不是完全关注GDP这个目标，还有几个更为重要的指标：一是就业率。我们今年原定计划新增就业900万人。1至7月份，就业人数已经达到666万；二是经济增长的质量和效益。我们不仅要完成经济增长的目标，而且要推进结构调整，特别要加大兼并重组、淘汰落后、调整结构的力度，使我们的经济增长建立在实实在在的、可靠的基础上；三是节能减排。要改变过度消耗资源，以资源和环境为代价的增长方式，完成“十一五规划”确定的节能减排目标，使中国的经济得到可持续的发展。在我的脑海里有许多涉及群众生活的指标。从今年开始，我们将用3年的时间推进医药卫生体制改革，整个财政将新增8500亿，其中中央财政3300亿。从今年下半年开始，将在全国10％的农村地区实行新型养老保险试点。我们还在推进教师、医疗卫生机构、事业单位绩效工资制度改革。中国的经济有很大的回旋余地，也有很大的发展潜力，我们不仅要努力实现今年的各项目标，而且要考虑明年、后年国家的平稳较快发展。

    问：今天来聆听您演讲的有来自工商企业界的1000多名代表，他们有的来自私人企业，有的来自国有企业。我想问您的是，您对这些企业的首席执行官有什么样的信息想要传递？他们如何帮助您实现中国的发展目标？

    答：企业是国民经济的重要组成部分。企业的税收是国家财政的主要来源。企业要努力提高自身效益，为整个经济复苏奠定基础。只有企业好了，企业利润提高了，国家财政收入才能增加，才能拿出更多的钱为群众办更多的事。现在我们面临最大的问题，是在外需急剧减少的情况下，部分行业产能过剩更加突出。这给一些企业造成新的困难，这些企业必须加快调整结构，淘汰落后产能。只有创新技术，才能在世界上站住脚。我想对论坛提两点建议。达沃斯论坛在世界办得非常出色，突出表现在它对于国际经济问题研究的前瞻性和战略性，因此受到全世界的关注。我希望在这个基础上，论坛再重视两件事情：第一，重视不发达国家，特别是最不发达国家的经济，把落实千年发展目标和达沃斯的活动联系在一起。第二，在关注经济发展的同时，要关注社会事业的发展，把经济发展与医药卫生、科技教育等社会事业发展紧密结合起来，这样达沃斯就会办得更好。