重庆司法局长文强涉黑震动警界 一批警察被控制

    2000年9月19日晚，中国头号悍匪张君被重庆警方擒获，扑地。 时任重庆市公安局副局长的文强，一脚踏于其脸一侧，厉声喝问，你服不服？

    是役，文强声名远扬。

    9年后，连任公安局副局长11年，现任重庆市司法局局长的文强再次引起轰动，此次却是因为他本人的落马。

    8月8日，据新华社消息，重庆市纪委证实，文强涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。

    8月13日，重庆市政府新闻发言人周波说，文强被“双规”充分证明了市委市政府打黑除恶的决心是坚决的，不管背景有多深，关系有多复杂，经济压力有多大，只要侵害了党和人民的利益都将一查到底，绝不手软。

    最新消息显示，文强案发前后，重庆市公安机关在打黑除恶专项斗争中已抓获一批犯罪嫌疑人，缴获了一批枪支弹药和管制刀具，14个横行该市多年的黑恶势力团伙受到了打击，陈明亮等19名黑恶势力头目无一漏网。同时，将100多名黑恶势力团伙骨干成员全部缉拿归案。

    周波称，此成效为当地打黑除恶专项行动的“第一阶段的初步胜利”。而重庆市高级法院亦做出表态，对于黑社会性质组织罪犯，一律不予假释；除了刑法规定的“被判死缓的，两年考察期满后应减为无期”和“有重大立功表现应减刑”外，黑老大将没有减刑机会，被判死缓、无期徒刑的黑老大将面临“终身监禁”。

    目前文强一案更多内情仍有待调查。但在重庆当地民声中，“打黑除恶”、“平安重庆”战役，获得了公众空前信任和高度赞赏。

    抓捕

    实际上，从文强2008年6月由公安局调至市司法局，重庆展开打黑除恶专项行动以来，关于文强被“双规”的传言就此起彼伏。现在终于尘埃落定。

    多位政界人士向记者证实，文强系8月6日在京被限制行动，并于8月7日上午通过民航班机押解回渝。当时他正在参加全国司法厅（局）长座谈会。

    此前的7月31日，重庆市就司法行政机关贯彻落实“平安重庆”建设等事项展开专题调研，文强作了工作汇报。这是他最后一次出现在民众视野。

    重庆警方人士证实，文强在京被采取措施时，重庆本地也有抓捕行动同步展开。

    8月7日凌晨两点左右，重庆市公安局一辆警车来到位于重庆南滨路附近的“海棠晓月”小区。据在场人士透露，警方表示的身份为“重庆市公安局文强案专案组”。

    专案组要求物管公司负责人提供协助，突击搜查小区的三套住宅，包括B区的一套，C区两套。其中B区所在房屋为200多平方米的跃层豪宅，有多位小区居民称，该处为文强主要居住地。C区两套住房，知情人士透露，登记业主分别为两位女性。

    这位知情人称，警方于当晚从小区带走了一男一女，“二三十岁的年龄，看起来很年轻”。

    8月8日，重庆市纪委向媒体证实，文强涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。文强案最终曝光。

    据公开的消息，在文强案发前后，重庆市警方已经展开了为期数月的打黑除恶活动，除严打当地黑恶社会势力之外，此次专项斗争的重点也包括打击黑恶势力的“保护伞”。

    如重庆市公安局局长王立军所言，“这一轮打黑除恶斗争，要"内除积弊，外销积怨"，对于黑势力的保护伞将一查到底。”

    信息显示，文强是目前专项行动中落马的级别最高的官员，他被指涉嫌包庇黑社会犯罪。

    但文强并非警界落马的唯一官员。据知情人士向记者表示，有一批涉嫌包庇黑社会犯罪的警员被限制行动或接受调查，其中包括有区、县公安局局长或副局长。

    重庆市公安局婉拒了记者的采访，称现在还不到发布消息的时机。

    文强其人

    据公开简历，文强出生于1955年12月，重庆市巴南区人，在职大专学历，一级警监。1972年1月参加工作，先后担任过四川省巴县公安局副局长，巴县政法委副书记兼公安局副局长，巴县县委常委、副书记等职务。

    1992年9月，文强调任四川省重庆市公安局任副局长。据知情人士介绍，1990年代初期，文强尚在巴县任职时，曾在西南师范大学举办的研究生课程进修班在职学习两年，“那时候提拔干部学历是很重要一个指标，而警界当时高学历者少，这段学习经历，成为文强到市局任要职的重要砝码。”

    1997年重庆直辖后，文强担任重庆市公安局副局长，在任11年，并于2000年11月被提任正厅局级侦查员。2003年任重庆市公安局党委副书记。在公安局期间，文强一直分管刑事侦查工作。

    2008年7月，文强出任重庆市司法局局长，接替他位置的为王立军——这位中国警界知名的“打黑英雄”从辽宁空降至重庆，并在2009年3月正式就任重庆市公安局局长。

    在市公安局期间，文强在系统内一度是个英雄般的人物。

    除2000年闻名全国的张君案外，他主办的好几起要案被公安部记一等功，包括1992年震惊全国的重庆警匪枪战，1994年中国第一盗案，以及2000年的重庆抢劫运钞车案等。

    熟知文强的人士评价说，文强工作能力很强，颇有“强人风范”。有接近文强本人的人士称，文强闲时爱斗地主，喜欢金庸、古龙的武侠小说，是一个性情中人。

    该人士举例说，1999年5月27日重庆市石桥铺派出所民警芦振龙，在辖区抓捕犯罪嫌疑人过程中，身中21刀，因伤势过重身亡，年仅26岁。该案非文强亲办，但在嫌疑人被抓获后，他坚持要到看守所去见识一下嫌犯。见到嫌疑人后，他飙了一句脏话，大致意思是“你也太黑了”，言毕便顺手将刚买不久的价值4000多元的手机，砸向嫌疑人，拂袖而去。

    然而文强在政界及民间被议论最多的，却是他和当地一些“江湖人士”过往甚密。

    重庆市一位政府官员说，1990年代时期，重庆一王姓的黑社会大佬在解放碑为女儿办生日宴，文强参加了这次宴会，并为很多人所知。

    另一个重庆坊间广为流传的段子则是，文强与这位王姓老大关系亲近到可以在街边破烂的小摊一起吃面。它甚至被一些重庆人引申为，这是衡量与一个权势人物关系是否至“铁”的最高标准。

    后来该王姓人士涉案潜逃，至今尚未归案。

    而与此同时，重庆屡发涉黑涉枪大案，整体治安形势严峻，这直接导致文强在当地民众中一直口碑不佳。根据重庆市公安局的统计，重庆近年来治安案件每年在10万件以上，严重暴力犯罪时有发生。

    7月31日，重庆市公安局召开了一个扫黑除恶通报会，一参会人士透露，市公安局负责人介绍说，在过去很长一段时间内，重庆治安形势非常严峻。

    一位司法界人士认为，如此多积案，加上扫黑专项斗争所暴露的重庆黑社会势力猖獗的事实，“作为分管刑事侦查这么年的公安局负责人，文强应负主要责任”。

    扫黑

    文强落马，与6月份以来开展的轰轰烈烈打黑除恶专项行动息息相关。

    这一行动开展背景，是薄熙来在去年5月提出了建设宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆五大目标，以此为重庆的扩大开放提供优良的软硬环境，同时提升市民生活品质，增强幸福感。

    据一位政界人士称，促使重庆决意整顿黑恶势力最直接的原因，是去年的出租车罢运事件及民营公交收编改革——政府在推行有关政策时，感受到来自黑恶利益集团的强烈阻力，政令不能畅通。

    2008年11月3日，重庆市发生8000辆出租车集体罢市事件。出租车司机主要诉求称，出租车公司收取高昂的规费，导致司机受到严重盘剥。重庆市委市政府随后做出了妥善处理，很快平息了事件。

    作为主要善后措施，重庆市政府要求主城区出租车公司每辆车降低50元“板板钱”。但在一些出租车公司，该项措施却受到强力阻挠。“一辆车每天50元，一个月每辆出租车的营运损失就是1500元，这就触及很多利益，执行遇到相当大阻力。”上述政界人士称。

    而此后的民营公交收编事件，则使地方恶势力对政府政令的抵制态度更加明显因民营公司经营的“7字头”公交车管理散乱，事故频发，多次改革不见成效，市政府终于决定在今年5月31日前，将全市380多辆“7字头”收归为国有，而“民营公交公司提出的收购要价达到1亿多元，与政府谈判时的态度非常强硬”。

    在此背景下，重庆市的打黑行动开始迅猛进行。重庆市政府新闻发言人周波在13日表示，这次行动系“根据市委市政府和公安部的整体部署”。空降重庆的王立军是这次打黑的领军人物。

    王立军上任后重拳不断。去年7月10日至9月30日期间，他领导警方进行了重庆市历年来规模最大“夏季社会治安综合整治行动”。行动开展期间，全市日均破案258起，日均逮捕犯罪嫌疑人93人，一时监狱人满为患。

    此外，王还在今年1月，部署了“灭枪治暴”专项行动，出动上千名公安特警、刑警和武警官兵，乘专列突袭渝、湘、黔交界区，清剿围捕了一批地下兵工厂及制枪窝点。

    一位警界人士对记者称，两次行动，都意在“扫黑”，“这一步是将上面浮漂的部分打去，为下一步深入清理黑势力打下基础。”

    今年6月，“打黑除恶”专项行动正式拉开序幕，重庆警方说将对“恶势力进行拉网式的全天候密集打击”。

    此后，一批黑恶势力头目相继落网，其中不乏如渝强实业（集团）有限公司董事长黎强这样有影响、有身份的亿万富翁。有警方人士透露，这位从事公交运输的民企老板，与文强交往甚密。

    随着行动的深入，打黑也指向了警方内部。知情人士称，多位有“保护伞”嫌疑的警界官员，相继被查或被逮捕。

    知情人士透露，这些警界人士有的是自动暴露，如黎强被捕后半个小时内，其手机不断有警示其逃跑的短信，发信者多是警方内部人士；而有的则是在侦办过程被牵涉进来，一位办理刑事案件多年、与警方接触较为密切的律师对记者说，几位熟知的警方人士，最近手机都莫名停机了。

    迹象显示，重庆的打黑除恶专项活动还在持续深入中，7月15日，王立军兼任武警重庆市总队第一政委、第一书记。如此一来，重庆武警系统也将被纳入打黑行动的统一调配中。

    重庆一位资深律师分析说，最后所有的焦点都会指向文强，因为他负责全市的刑事、治安管理11年之久，对此难脱其咎。

    保护伞

    “文强的落马，最令人震惊的是，掀开了警界与黑恶势力勾结谋取非法利益的盖子。”该市一位政协委员对记者称。

    “据我的了解，重庆黑社会的发展，跟拥有保护伞不无关系。”重庆某大学教授王力（化名）说。王力1994年就开始潜心研究黑社会，并深入黑社会组织进行调查。

    而在7月31日该市一次通报会上，王立军亦表示，重庆涉黑案件的总体特点是时间长、跨度大、背景深、人数多、质量高、影响恶劣，特别是一些黑恶组织已有“合法”外衣，以商养“黑”，以“黑”富商。

    根据王力对各地黑社会的调查发现，部分成型的黑社会组织与保护伞之间，是相辅相成，互相发展的过程。

    王力说，“有些组织一开始并不是黑社会，只是与官员有某种关系，如亲属、同事、朋友、战友、老乡、邻居中，并利用这样一个靠山，不断发展，后来才形成黑社会；有的官员，则靠着黑社会的钱往上爬，比如买官。随着他的升迁，周围聚的集团，利益越来越多，他自然也就成为这个利益体的保护伞。而过去的团伙，随着他升迁，发展越来越大，也逐渐形成了黑社会。”

    “中国正处于工业化中期，这个时期的社会特征，就是黑社会成长迅速，并有条件迅速集聚资本，增强实力，这样一个过程中，他们从过去暴力为主，转向以更高层次的经济犯罪为主，治安案件反而大为减少，但危害性更大，更深层次危害社会肌体。”王力认为，而这个过程也是黑社会与保护伞相互作用的过程。

    “没有保护伞，黑社会难以长期生存和发展，两者是一个相辅相成的关系。”王力说，“黑社会本质上是市场经济的伴随物，它本身是"经济动物"，它本质是追求非法的经济利益，发展到一定程度，就会不断向政府浸透，寻求靠山和地域控制力，以维持这种关系。”

    王力表示，文强的发展轨迹，也不会脱离上述规律，更为严重的是，“一个公安局局长如果涉入黑恶势力，他自然不会事事亲为，就会牵连各部门、派出所、民警”。

    2000年发生的重庆“白云湖事件”，就是一个典型案例。当时有王渝男等十多人合资在璧山县白云湖度假村开设“百家乐”地下赌场，长期聚众赌博，非法敛取钱财——案发后，原重庆市公安局治安总队总队长李某等四名警员被一同抓捕，罪名为“利用职务之便，为王渝男等提供保护，甚至通风报信”。

    法院的判决书称，上述警察最后“致使王渝男、董理等人以白云湖为依托，长期非法聚敛钱财未被查禁，并发展成为非法持有枪支、弹药，实施故意杀人等犯罪行为的黑社会性质组织”。

    据知情人士透露，作为保护伞，李某获得利益惊人——不仅每月可按时领取5万利钱，并可随时调取300万元以下现金。

    王力称，“在这样巨资的诱惑下，有些官员是很难抵抗的，也就被金钱牢牢拴在了贼船上。”

    “中国正处于社会转型期，本身就是黑恶势力层出不穷的时期，就像犯罪一样不可能消灭。”长期从事城市平安建设的重庆市社科院研究员孙元明称，“一个地方黑社会存在，除了全局性背景，有其强烈的区域特性，必须要针对性地采取措施。”

    孙元明认为，“过去对黑恶势力也在打击，但更多满足于治安层面的一次次运动式出击，基本没有触及社会经济层上的本质的矛盾。所以收效不大，而薄熙来现在提的平安重庆，是以治安为突破口，强调社会经济发展的文化，经济良性安全，跟以往扫黑的概念大有不同，也会大大减少文强这样的现象”。

    据重庆市公安部门8月12日公开的数据，今年1到7月，警方破获积案13867起，其中命案积案303起，超过前5年破命案积案的总和。

    对于重庆这次扫荡式的扫黑专项活动，重庆民众普遍持欢迎态度。

    舆论表示，治安形势的彻底好转不能寄望于某一次严打活动，而应该从制度层面着手，切断黑恶势力向社会各阶层渗透的可能，并断绝其和保护伞之间的关联。而这有待于重庆政府的更进一步努力。

    但往事并非如烟，有关于文强的那些故事和传说，注定将会成为这一个民生战役中最核心的段落。

    2001年5月，张君案一审宣判后，文强接受一家杂志专访，聊到他的退休后的生活，当时44岁的他表示，要写一本关于张君的书，“张君是一个复杂的人，不能从单一的角度去看，其实最要命的就是把人的简单化。”

    他自己的故事，注定不会简单。