工商总局出台规章：垄断者主动报告免除处罚

    本报讯 （记者廖爱玲）昨天，国家工商总局出台《反垄断法》的两个配套规章，从今年7月1日起正式施行。今后，全国有影响的重大垄断案将由工商总局直接查办，其余实行“个案授权”给省级查处。对涉嫌垄断者的和解制度和宽大制度也做出了可操作性的具体规定。

    省级以下工商不受理垄断举报

    昨天出台的配套规章分别是《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》和《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》。

    国家工商总局竞争执法局负责人介绍，由于查处这些垄断案件具有极强的专业性和复杂性，为保障查办质量，今后将由国家工商总局统一负责反垄断执法，全国范围内有重大影响的垄断行为案由工商总局直接负责查办。其余案件可根据需要采取“个案授权”的方式，授权给省级工商局查处，但省级不得再次向下级工商局授权。

    同时，只有国家工商总局和省级工商局能受理涉嫌垄断行为的举报材料，省级以下工商部门不属于举报受理机关，收到举报后应在5个工作日内报送省级。

    垄断者主动报告可免除处罚

    按照规定，涉嫌垄断行为的经营者在被调查期间，可以提出中止调查的书面申请，主动承认违法行为，并承诺在一定期限内采取具体措施消除后果影响。

    对此，工商总局竞争执法局负责人解释称，这种承诺制度又称和解制度，目前大多数国家都规定有这种制度，它能使垄断行为及时制止，能保护消费者合法权益。

    同时，主动报告达成垄断协议情况并提供重要证据的经营者，可以酌情减轻或免除处罚。工商总局表示，这是对垄断协议实行的宽大制度。