夏耕做客中央人民广播电台 谈增强城市竞争力
夏耕做客中央人民广播电台“两会”特别报道节目时表示
强化各方责任 改善创业就业环境 提高行政效率 增强城市竞争力
本报讯 昨晚，全国人大代表、市委副书记、市长夏耕应邀做客中央人民广播电台“两会”特别报道节目，围绕高校毕业生就业、提高政府效能降低行政成本等话题接受了主持人的采访。
解决“就业难”要改善创业环境、就业环境
就主持人关于对大学毕业生“就业难”看法的提问，夏耕说，高校毕业生出现“就业难”问题，主要原因不是总量问题。从社会看：一是创业环境亟待改善。一方面，创业门槛过高。如银行对个人贷款，要求有稳定的经营收入和按期还贷能力，还要提供认可的抵押担保。对大学毕业生而言，这个“门槛”确实过高。另一方面，创业教育不足。由于缺乏基本的创业训练，多数大学生没有过硬的专业技能和相关的创业能力。二是就业环境亟待改善。如一些企业在招聘中，不仅要求专业对口，而且一般都要求必须有一到三年的工作经验，这实际上也不利于应届毕业生就业。从毕业生看：对就业岗位的选择要求较高，向党政机关、事业单位和国有大企业“扎堆”，向东部沿海城市和大城市“扎堆”。
就青岛如何解决大学毕业生就业问题，夏耕说，青岛从去年11月开始，就集中研究大学生就业问题，不仅为国家和毕业生家庭分忧，也为青岛储备一些人才。青岛出台了促进大学生就业的15条意见，对创业扶持、见习基地建设、企业招用、家庭困难学生帮扶等都作了具体规定。在鼓励大学生创业上，青岛有一个原则，就是凡是给予个体、私营经济的政策，大学生可以全部享受。只要毕业生有创业愿望，我们全力帮扶；只要对就业岗位不挑不拣，保证今年能基本就业。
强化政府、高校、企业、毕业生“四方责任”
夏耕说，解决大学毕业生就业需要强化政府、高校、企业、毕业生“四方责任”。
首先，政府要强化促进就业的责任，主要是政策支持和营造环境。青岛已经制定了鼓励大学生创业与就业相结合的政策。今年，市财政安排了2500万元，支持毕业生创业和就业：设立毕业生创业扶持资金，扩建高校毕业生见习基地，给驻青高校建立创业孵化基地，鼓励和引导高校毕业生面向基层和中小企业就业。同时，根据机关、事业单位用人需求，有针对性地从高校毕业生中公开考录工作人员；对特困家庭毕业生将实施“一对一”帮助。政府改善就业、创业环境，并不单纯是给予补助、税费减免等，还要有针对性地研究哪些领域和岗位最适合刚刚毕业的学生创业。如设计、软件、创意、动漫、咨询等产业，社会迫切需要，也适合许多大学生创业，这些领域就应该积极鼓励他们进入。社会各方面也要为他们的进入创造良好的条件。
为帮助毕业生就业创业，高校可以考虑从两个方面来调整：一是要根据市场和经济社会发展需求，调整一些专业和课程设置。二是要加强对学生的就业指导和创业能力训练。这就需要建设一批大学生见习基地，增加毕业生见习培训数量。
企业要承担社会责任。特别是国有企业、骨干企业和承担重大科研项目的单位，要积极吸纳高校毕业生就业。今年，青岛对当年吸纳毕业生占企业新增就业岗位20%的企业，财政将优先安排贷款贴息资金。
对高校毕业生来说，最重要的是转变择业观念。目前，我国的高等教育已经从精英教育转向大众教育，大学生就业观念要跟上这种转变。对多数学生来讲，一定要先就业后择业。只要大学毕业生有一个合理的工作预期，有一种坚强的态度，都会找到一份适合自己发展的工作。
提高政府效能、降低行政成本
夏耕还就青岛如何实现“成为全国政府效能最高、行政成本最低的城市之一”的目标回答了主持人的提问。
夏耕说，今年青岛提出这样的目标主要基于两方面考虑。一方面，当前经济形势严峻，一个城市应对危机和战胜挑战，固然和其经济基础、产业结构等因素有关，但也在很大程度上取决于政府服务经济的效能和水平，取决于政府能否为企业应对危机营造一个良好的环境。只有高效能的政府才能真正把握危机中的机遇。另一方面，也是基于青岛长远发展和提高竞争力的考虑。这几年，青岛先后被评为“最佳商务城市”、中国投资环境“金牌城市”等，政府的行政效能是其中重要的评价指标。
夏耕说，实现这一目标，青岛今年将突出抓好四个方面。
首先是深化行政审批制度改革。青岛3月2日正式启用了全市行政审批服务大厅，全市90%以上的行政审批和服务事项实现了集中办理，基本建设项目审批会提速40%，企业注册登记服务可提速70%以上。
第二个措施是减少行政事业性收费。今年，青岛已经取消和停征、暂停了104项行政事业性或经营性收费，预计可以减少企业和社会负担超过6亿元。对保留的收费项目，青岛统一在行政审批服务大厅“一个窗口”收费。同时，会进一步减少投资审批、项目核准等行政许可和审批事项，依法控制新增收费。
第三是政务公开。组织企业对政府工作部门政务公开、审批收费、服务效能等依法行政情况进行评价，并把评价结果向社会公布，对评价结果较差的单位主要负责人，实施行政问责。
第四是建设节约型机关。“我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。”年初，青岛已经将党政机关的行政事业经费，以2008年预算为基数削减了5%；并在车辆、会议、接待、出国等方面从严控制，经费压缩幅度都在10%到20%之间。此外，青岛还按照中共中央办公厅、国务院办公厅日前发出的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的要求，做好进一步的贯彻落实。
接受采访时，夏耕还回答了奥帆赛举办为市民带来了哪些好处等社会各界关注的问题。（张玉）
