朝鲜“开门”复制深圳特区 惊动欧美(图)

朝鲜门开一缝，欧美世界为之惊动。

    继2月25日美国爱乐乐团访问朝鲜后，3月5日德国汽车零部件厂商瑞拓集团(Prettl)在朝鲜开城工业园区开业，成为首家在该区开业的欧美公司。

    消息一传出，敏感的人们嗅到了朝鲜半岛半个多世纪来的某种持续变化的开启。

    朝鲜第一家西方企业

    “这是非常重要的一天”。

    3月5日，瑞拓集团主席罗尔夫·普雷特（Rolf Prettl）在工厂开工庆典上发言时如此表示，“对我们企业而言，能够在朝鲜设立公司，这是十分特别的事。 ”

    朝鲜对于外部世界来说是一个神秘莫测的地方。开城曾一度是古高丽王朝的首都。如今，地处韩朝边境地带的开城工业园区似乎格外具有某种难以言明的政治意味。

    开城工业园区就位于该市大约8公里地带上。位于朝鲜半岛军事分界线西部的北侧，紧邻板门店，与韩国咫尺相望。作为2000年朝韩领导人峰会后展开的标志性合作项目之一，开发区成为实行不同经济政策的经济特区，园区主权属于朝鲜，朝韩双方共同管理。记者从中国商务部了解到，在工业园区内朝韩双方成立了一个管理委员会，朝方主要负责劳动力的招募和管理等工作，韩方则主要负责园区招商以及对企业的管理。

    按照总体规划，开城工业区预计开发总面积65.5平方公里，投资总额为2.2亿美元，共分三期开发。

    而此次，瑞拓集团在开城工业园区的用地面积达1.1万平方米，所建工厂主要用于生产电子零部件、线束和其他一些汽车用零件。工厂预计将于10月建成并投入使用，并在当地招聘大约550名员工。

    总部设于德国斯图加特的瑞拓集团，在全球12个国家中设有25个生产基地，员工总数超过5000人。

    开城商业通道

    人们知道的仅此而已。

    当记者带着这一疑问向普雷特的助理兼该公司公共事务负责人Schmuker咨询时，对方一再表示，“能公开说的，已经说了”，“现在不能透露任何其他信息”。

    记者进一步追问何时可以公开，Schmuker回答说，“1年或者1年半后”。

    但人们依然兴趣盎然，除上述德国企业外，法国和西班牙等一些欧洲企业也正在与其接洽，对到工业园区投资办厂产生浓厚兴趣。

    尽管Schmuker未能给出满意的答案，一家早已在开城工业园区建厂的中国企业的主管则向记者透露了部分细节。这位不愿透露姓名的主管告诉记者，他们是通过一家朝鲜方面的代理商敲开了开城工业园区的大门，从准备建厂到最终落户前后共花费了长达一年的时间，“整个过程基本还算顺利”。这家企业2007年10月动工建厂，预计今年5月开业。

    而据美国《商务周刊》援引开城工业园区管委会官员Kim Min-kyung的话称，工业园区内目前已有69家韩国企业进驻，约有2.3万朝鲜人受雇在此工作。

    韩国驻华大使馆接受本报记者采访时称，企业如果想要前去开城工业园区投资，需要在韩国成立一个法人公司，以这家公司的名义向驻韩国的开城工业园区管理委员会代表处和负责出售土地使用权的韩国土地公社进行接洽，商谈和办理入驻事宜。

    中国商务部也对本报建议说，企业可以通过朝鲜的一些诸如商业会所的团体或组织来进行接洽，中国驻朝鲜使馆经济商务参赞处同样也会为本国企业提供相应的帮助。

    不过，韩国驻华大使馆新闻处还向本报记者证实，目前开城开发区第一阶段开发的土地，其使用权皆已出售完毕。企业若想购买土地使用权，“大概需要3到4年的时间”，等到第二阶段的土地开发启动后与韩国土地公社联系。

    风险与机会

    资本逐利而动。

    当被问及投资原因时，普雷特和上述消息人士不约而同地道出了共同的理由——土地和劳动力价格比较低廉。 朝鲜工人每周工作48小时，工人包括社会福利在内的每月平均工资只有60美元，工资涨幅每年不超过5%，这成为了越来越多国外企业向往的理由。

    不仅如此，在西方看来，开城工业园区像是一个中国深圳特区的“复制品”，入驻开城工业园区的企业享有一系列不同程度的优惠政策。

    如企业投资建厂5年内免缴所得税，第六到第八年只缴一半的收入所得税。一些鼓励性的行业包括基建、轻工业和高科技行业，税率为10%。对企业可能由于经营外因素（如战争、被朝鲜管理方强制收容等）而造成的损失，提供相当于损失额50%的补偿。

    上述中国企业就在优惠政策上尝到了甜头。这家企业一位管理层人士告诉本报记者，开城工业园区给他们提供了“力度非常大的优惠政策”，主要体现在土地价格和税收等方面。

    然而，开城毕竟不是深圳。风险自然不同。

    企业人士表示，朝鲜是个特殊的国家，其经济环境与一般的国际惯例不太相同，有其特殊性。朝鲜信息相对闭塞，企业能掌握到的消息有限，因此很容易被中介误导。

    该人士建议，打算去朝鲜捞金的企业，最好做好前期准备，进行足够的调查和论证后再付诸实施，以防止受到中介欺骗而蒙受经济损失。在后期进行操作的时候也应尽量规避风险，特别是结汇的风险。中国企业“最好能够联系中国商务部或中国驻朝鲜使馆经济商务参赞处了解更为详细的情况。”

    到朝鲜投资除了要考虑到语言和民族习惯等特殊问题，出入境办理手续时所需耗费的时间也是一大难题。

    尽管进入开城工业园区所需签证与去朝鲜其他地区的签证有所不同，“更容易拿一些”，韩国使馆朴处长称，可是企业人员若想进入工业园区的工厂，需要提前2、3天的时间向朝鲜警方递交文书申请入境许可，不能立即进入。“这是在开城工业园区投资的韩国企业目前抱怨最多的地方，不过我们已经就此事与朝方进行协商，相信很快会加以改善。”

    更多企业担心的是，朝鲜以及整个朝鲜半岛的局势。全球最大的汽车零部件供应商德国博世集团的一位内部人士对本报记者透露此担忧，称该公司短期内不会有到朝鲜建厂的计划，并将瑞拓集团的举动视为一种冒险。

    对此，上述中国企业的胡姓主管轻描淡写地回了一句：“投资固然有风险，但风险就等于机会。”21世纪经济报道