协会之乱助推涨价风 方便面涨价寻到源头(图)

       方便面中国分会串通涨价

       发改委责令其立即改正错误，并消除不良影响      

       新华社北京８月１６日电（记者 张毅）记者１６日从国家发展和改革委员会获悉，国家发展改革委价格监督检查司经过立案调查，认定“世界拉面协会中国分会”（又称方便面中国分会）及相关企业涉嫌相互串通、操纵市场价格，违反《价格法》，责令其立即改正错误，消除不良影响，并将依法作出进一步处理。

       ７月下旬以来，国家发展改革委不断收到群众投诉举报和律师来函，反映“世界拉面协会中国分会”及相关企业涉嫌串通上调方便面价格。国家发改委随即立案调查，并约见有关人员核实了解情况。

       据调查，去年底至今年７月初，方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议，协商方便面涨价事宜。有关企业按照以上会议协调安排，从今年６月起，相继调高了方便面价格。

       国家发展改革委认定：方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者的合法权益。此外，方便面中国分会在被调查过程中，没有提供完整的会议纪要文本；接受调查后，通过媒体发表不实言论，否认串通涨价事实。

       方便面中国分会和相关企业的行为，违反了《价格法》第七条“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”，第十四条“经营者不得相互串通，操纵市场认定价格”，第十七条“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律”的规定，以及国家发展改革委《制止价格垄断行为暂行规定》第四条“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格”的规定，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

       国家发展改革委责令方便面中国分会立即改正错误；公开向社会作出正面说明，消除不良影响；宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为，国家发展改革委将深入调查，并依法作出进一步处理。

       协会之乱助推“涨价风”

       民政部认定方便面中国分会不是合法组织

       正当国内方便面厂家协调涨价、涉嫌操纵市场价格的行为引发社会非议之时，来自民政部的消息称，主导这次方便面集体涨价的“世界方便面协会中国分会”未按规定登记注册，其合法性遭质疑。

       有关方面提供的情况表明，这类以行业协会为主导的涨价行为在一些地方已经多次出现。有关人士认为，当前行业协会暴露的问题值得重视。同时，有关部门应尽快完善针对价格垄断的法律法规，维护正常的市场竞争秩序。

       去年底以来，由“世界方便面协会中国分会”（又称“世界拉面协会中国分会”）主导，国内方便面生产商召开了多次内部价格协调会议，主要目的是协调共同涨价。

       据有关厂商透露，今年７月中旬，这个协会组织国内２０多家方便面厂商在郑州开会，讨论涨价时间和涨价幅度。会议以“华龙”“白象”等方便面厂商为代表，参会企业的方便面产品全国市场覆盖率达９５％。

       方便面大幅涨价在社会上引起不小的震动，争论声不断：厂家解释“集体涨价”源于原料涨价，而分析人士认为涨价额远远超过原料涨价增加的成本，已涉嫌价格垄断。

       就在质疑声中，河北冀华律师事务所律师郝际广等人于８月初上书民政部，申请对“世界方便面协会中国分会”合法性进行调查。记者看到，民政部８月６日出具的民档证字［２００７］第０１６０号书面证明：“经查档案，‘世界拉面协会中国分会’‘世界方便面协会中国分会’均未在我部登记。”随后记者电话采访民政部民间组织管理局执法监察办公室有关人士，答复是：这个协会确实没有在民政部登记。

       据了解，世界拉面协会是一个于１９９７年３月在日本东京成立的行业商会。加入“世界方便面协会中国分会”的一家企业的新闻发言人告诉记者：“据我所知，协会正在积极办理在中国相关登记手续。”

       与此同时，北京律师邱宝昌也通过电子邮件致函发展改革委，对近期一些主流方便面厂商集体涨价行为质疑，希望发展改革委对其合法性进行调查。

       国务院发展研究中心有关专家指出，近年来一些商品纷纷涨价，有成本上升的原因，但涨幅明显过大，像方便面等商品，本是一个供求总体平衡的产品，不像生猪生产需要一定的供求周期，实质上是在全国菜价、肉价、蛋价等农产品价格上涨之际的一次“借势跟涨”。 （据新华社“新华视点”）

       行业协会“官气”太浓

       我国正处于市场转轨阶段，行业协会身份非常微妙，很多带有“半官方”色彩，甚至有些协会完全是政府部门“翻牌”而来，“官气”更浓。一些行业协会沿袭过去作为政府部门的行政干预习惯或手段，为谋求行业利益最大化，不惜牺牲消费者利益。一名行业协会的相关负责人直言不讳地对记者说：“企业是行业协会的‘衣食父母’，我们理所当然把维护企业利益放在首位。”

       那么，在维护行业利益过程中，如何甄别协会行为的合理性、合法性？

       北京律师王新光说，按照社团管理方面的法规，行业协会的主要功能是加强会员企业沟通、分析市场供求关系变化、预测政策、带领开展技术创新等。而种种迹象显示，一些行业和企业为了自身利益放弃自由竞争的价格形成机制，出现了非市场因素干预价格的倾向，最终埋单的将是终端消费者。 （据新华社）

       多个方便面品牌价格跳水

       本报讯 据《新闻晨报》报道，康师傅、统一、日清等方便面在一片“涨”声之后，其价格如今又在“促销”的名义下相继开始回落。

       记者１５日走访沪上多家超市、卖场后发现，降价涉及的方便面达５个品牌，平均降幅在一成左右，不少方便面又恢复到了涨价之前的价位。

       康师傅红烧牛肉干拌面５连包的价钱也已从８．５元调到促销价７．９元；康师傅各种口味的亚洲精选桶面系列，也都在原价３元的基础上降了０．３元。此外，今麦郎麻辣牛肉面５连包从８．２元降到７．２元，降幅高达１２％左右。统一１００番茄牛肉面（５袋装）原价８．４元，现在仅售７．５元；农心辣白菜大碗面从４元降到了３．６元；日清炒面大王葱油肉丝炒面也从３元降为２．７元。

       此前，北京几家大超市康师傅方便面的价格也有不同幅度的下调。多个品牌方便面降价促销，距离“方便面集体涨价风波”不到一个月。中国烹饪协会副秘书长边疆认为，此前方便面涉嫌“价格联盟”已受到多方质疑和批评，时隔不久又竞相降价，可见“价格联盟”并非不可攻破，事实上它很难持久。