这是国土资源部新部长徐绍史上任以来首次参加如此规模的会议，据透露，此次会议是国务院主要领导针对每个部门的实 际情况单独进行讨论，比如针对建设部提出的是“建筑节能”，交通部的内容是“交通节能”，而针对国土资源部的就是“节约用地”。

    “此次以国土资源部为主要牵头部门，将会产生一系列在国土调控方面的新政策，这也将是业界观察徐绍史任国土资源部部长后政策走向的一个风向标。”知情人士分析。

    同时，作为国家重要的管理部门，国家发改委也在近期联合国土资源部公布了对地方新增建设用地情况的审核结果，此举显示出部委联动进行调控的决心。

    土地调控新风向标

    节能减排已经成为中国政府的重要课题。4月25日，国务院常务会议研究了节能减排工作，并成立了领导小组；4月27日，全国节能减排工作电视电话会议召开，温家宝总理强调，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。

    对国土部门来说，节能减排工作的核心是节约用地。国务院副总理曾培炎曾指出：“要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口。”

    上述国土资源部权威人士表示，这次会议也是在4月底国家连续召开节能减排会议、各地各部门都在落实国务院有关精神的背景下举行的。此次会议后，如何落实节约用地，如何把节约用地作为转变经济增长方式的突破口，将是未来一段时间内土地调控政策的基本走向。

    他还举了辽宁省为例。近日，辽宁省政府出台了《关于加强土地管理和调控的实施意见》，节约用地、规范用地成为辽宁土地新政主旨。意见指出，今后，各地政府是否真正做到节约使用土地资源，将成为政绩考核的重要一项。

    同时，辽宁还将加强领导问责制。如果地方政府擅自修改或者调整土地利用总体规划，违反规划超规划用地，将追究地方政府领导人的责任；如果其他领导干部插手干预用地，要追究相关直接责任人员的责任。

    部委联动

    在节约用地方面，国土资源部还加强了与国家发改委的合作。国家发改委的说法是，“对新增建设用地审批是抑制投资过剩的重要手段。”

    两个部委的联动调控从去年9月便已开始。当时国土资源部下发通知，要求各地在已向国务院报批的单独选址项目用地中，凡属省级政府及有关部门批准（核准、备案）的建设项目，国土部门须分批送国家发展改革委进行符合性审查。

    5月9日，国家发改委公布的有关数据显示，从2006年11月开始，国土资源部先后分7批就264个项目征求了国家发改委的意见。截至今年4月底，已完成了214个建设项目的符合性审查工作，发现存在问题的项目13个，占项目总数的6%。

    国土资源部耕地保护司司长潘明才表示，这样做的目的是确保项目投资建设的必要性。这标志着部分用地项目面临国土部和国家发改委两大部委的联合审查。
国家发改委指出，存在问题的项目主要表现在越权审批或核准、程序不符合要求、项目不符合国家标准等方面。

    为了统一标准，加强部际合作，两部委还发布了《关于发布实施〈限制用地项目目录(2006年本)〉和〈禁止用地项目目录(2006年本)〉的通知》，明确了各种产业的用地政策。

    “近6%的项目被查出违规，这说明地方政府仍存在一定的投资盲目性。”业内人士分析。

    中国土地勘测规划院的专家表示，国家发改委和国土资源部的步调是一致的，“无论是发改委的事后新增建设用地审批，还是国土资源部对已经批出的建设用地节约利用的提法，都是在宏观调控和节能减排目标下的行动。”