“当然，这并不是说建设部今年只重落实已有政策，而不会出台新政策，只是表明政策的一贯性与执行力度可能在今年进一步加强 。”3月29日，在中国房地产业协会举办的“2007年宏观经济形势与房地产发展态势报告会”上，建设部住宅与房地产业司司长沈建忠如是表示。

    国土资源部土地利用司司长束克欣也在会上强调，“今年以及未来的调控中，土地仍然是调控的重点，土地紧缩的政策目标不容置疑。”

    当天，国土资源部官方网站还公布了《国家土地督察整改意见书》，以显示加大执行力度的决心。据了解，派驻地方的国家土地督察局中，已经对两个省市就发现的问题发出了整改意见书。

    至此，两部委已经勾勒出新一轮的调控路径：执行力度再度加大，土地政策继续紧缩。两部委均借助“督察制度”来“保驾护航”。

    新一轮调控思路

    今年房地产总的调控原则和政策措施在沈建忠看来，“转变增长方式和建立符合具有中国特点的住房建设模式和消费模式是第一位的。”

    “公众并没有明显感受到调控的效果，主要原因之一就是因为之前的调控更多地站在了经济的角度，而没有从社会角度出发，缺乏对民意、民生的关注。”沈建忠把这种问题形容为“一条腿长，一条腿短”。

    建设部部长汪光焘也多次表示，“宏观调控提出要控制70%以上的住房面积在90平方米以下，这是一个长期政策。”

    所以，“中国住房的建设和消费模式只能走中小户型这样一个路子。”沈建忠说，核心是重点发展住房的问题，强调政府要关心和帮助解决低收入家庭的住房问题，明确财税政策的支持，来推动廉租住房制度和经济适用房制度建设。

    对于支持弱势群体住房需求的金融政策，沈建忠透露，多元化融资等课题有望从政策研究阶段走向实际操作的阶段。

    “比如建立产业基金、信托基金等等。采取有区别的信贷政策，首付款比例会继续加大执行的力度，这是控制投资性信贷、投资性需求、保证自住型需求一个很重要的手段。”

    对于房地产调控的工作重点，沈建忠归纳：“调整供应结构，增加有效供给，抑制投资、投机的需求，抑制房地产的价格过快上涨，建设住房保障体系和完善市场体系。”

    沈建忠特别强调的房价问题可以视为下一步调控的重点方向：“要加强对价格的监管，调控抑制过快的上涨和保持合理的涨幅，地方政府要切实负起监管的责任。”

    土地仍是调控重点

    3月29日，国土资源部称，国家土地专项督察工作已经全面启动。目前已有两个派驻地方的国家土地督察局，针对存在的未经农用地转用审批、“以租代征”使用农民集体所有农用地进行非农业建设的问题，擅自调整土地利用总体规划、改变基本农田位置、规避建设占用基本农田的问题，分别向两个省市发出了《国家土地督察整改意见书》。

    “虽然并没有明确指出是哪两个省市，但这已经能让地方政府不再对土地调控的执行力度有丝毫的怀疑。”中央党校政策研究室一位专家告诉记者。

    “土地继续实行紧缩的政策指标，这一点是不容置疑的。”沈建忠明确表示。

    他还补充说：“今年乃至今后一段时期需要关注的重点仍然是不低于18亿亩土地的红线。”为此，沈建忠算了一笔账，根据18亿亩土地的红线，土地将继续实行紧缩政策，每年新增建设用地400万，能够落实到城市用地也就100万亩，100万亩里大概18%~20%是可以用来建住宅的，根据计算有人称可建住宅只有2.75亿平方米。

    “所以土地政策只有在盘活存量房上下功夫。”沈建忠说。

    “我们必须找出既保证发展，又好又快地发展，又要解决土地资源短缺这样一个问题。”束克欣提出，“从土地上讲要实行总量控制，用土地利用整体规划控制各项专业规划用地的范围、用地的总量。”除此之外，束克欣还认为，加强土地管理需要结合税收制度。

    国家土地总督察孙文盛透露，7个派驻地方的国家土地督察局正在抓紧调研，摸清突出性问题，4月中旬有针对性地开展专项督察，取得成效后，再扩大到其督察范围的其他地方。

    知情人士透露，督察过后，根据掌握的实际情况，将很可能出台新的房地产调控政策。