其中，广东省国土资源厅草拟的《关于加强农村宅基地管理的通知》已上报省政府，等待审批。2月3日，在广东省十届人大 五次会议上，广东省国土资源厅厅长林浩坤透露了这一消息。

    当地业内人士认为，允许农村宅基地自由上市将有助于加快城市化进程及城中村改造，而开征城乡建设用地使用费，对购买多套房产者征收城乡建设用地使用费，虽然是从节约集约用地的角度出发，但对一些投资性质的购房行为也有遏制作用。

农村宅基地自由上市

    林浩坤表示，按照省国土资源厅的议案，在“一户一宅”原则的前提下，广东农民合法的宅基地可上市流转，农民也将因此分享土地出租、出卖、出让获得的利益。对现有的农村宅基地和农村住宅，应依照规定完善确权及登记发证手续，其中明确权属、登记发证的农村住宅可以转让、出租、抵押，但不得改变住宅用途。

    广东省国土资源厅的这一新规与目前处于审议阶段的《物权法》关于宅基地的讨论方向一致。物权法草案第七次审议时，已经将六审稿中“禁止城镇居民在农村购置宅基地”的条文修改为“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定”。

    此前，广东已经对集体用地的流转开了口子。2005年6月，广东省出台了《集体建设用地使用权流转管理办法》，允许在土地利用总体规划中确定并经批准为建设用地用途的集体土地进入市场，其方式可以是出让、出租、转让、转租和抵押，在某种程度上保证了集体、国有土地的地位平等。

    “广东特别是珠三角地区的城市化进程在不断推进，在这个过程中，农村土地如何变成城市土地是急需解决的问题。”合富辉煌首席分析师黎文江说，允许农村宅基地上市就等于简化了农村土地转变为城市土地的手续，有利于加快城市化进程。

    当地一位土地专家则认为，“城市里的宅基地早已经在自由流通，承认这样的既成事实，并加以输导和管理是明智的做法”，而且允许农村宅基地上市还可以为广州计划大力推进的城中村改造提供法律依据，“以后村民引资改造城中村将会更方便。”

购买多套物业要多交费

    林浩坤还透露，省国土资源厅计划提请省政府开征城乡建设用地使用费，方案正在酝酿中，具体实施对象、时间和费率等还未确定，方案提交的时间预计是今年下半年，最迟至明年上半年。

    在他看来，目前广东的城市住房消费结构存在一些问题，居民购买房产并不是根据实际需求，在这个前提下，对拥有多套房产、占用了更多土地资源的消费者，征收多一些费用是理所应当的。他表示，开征城乡建设用地使用费是想通过增加土地的使用成本，来调节房屋供需矛盾，对引导节约集约使用土地也有重要意义。

    该方案提出后，不少人大代表都质疑，这种遏制需求的做法对平抑楼价的帮助能有多大，打击消费者的投资热情是否确有必要。一位业内人士也认为，就广东而言，房价的上涨并不像北京、上海那样，是由投资行为造成的，而且国家也已经出台了一系列针对炒楼的政策，加大消费者的炒楼成本，如果再要求消费者多交费，未免显得过于苛刻。