新华网布鲁塞尔２月１０日电  欧盟委员会近日提出一项引起广泛争议的立法建议，拟对汽车尾气实施严格的强制性限排标准。此举立即招致汽车制造商和环保人士的两面夹击。

　　按照欧盟委员会７日公布的这份建议，到２０１２年，欧盟境内销售的新车平均二氧化碳排放量应 比现在削减２５％，降至每公里１２０克，到２０２０年降至每公里９５克。其中，汽车制造商将被强制要求到２０１２年将尾气排放量减至每公里１３０克，其余１０克的减排量可通过“其他补充方式”实现，包括提高空调节能性、改进轮胎以及推广使用生物燃料等。

　　欧盟目前减少汽车尾气排放的主要手段就是让汽车制造业作出自愿减排承诺，同时鼓励民众购买节能型汽车。

　　欧盟汽车制造商１９９８年曾自愿承诺，到２００８年将新车平均二氧化碳排放量减至每公里１４０克，但时至今日，欧盟境内销售的新车平均二氧化碳排放量仍超过每公里１６０克，自愿减排目标恐难实现。正因如此，欧盟委员会才考虑采取强制性手段。

　　对于欧盟来说，控制汽车尾气排放关系到《京都议定书》和“后京都时代”温室气体减排目标能否实现。据欧盟统计，公路运输所产生的二氧化碳占到欧盟二氧化碳排放总量的五分之一，其中载客用汽车就占到了约１２％。

　　尽管欧盟近些年来通过提高能效等技术手段在减排方面取得了相当大的进步，但汽车数量的增加和偏好大型车的消费趋势使得实际效果有限。在今年１月公布的新能源政策提议中，欧盟委员会刚设定了一个大胆的减排目标，即到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年的基础上至少削减２０％，自然不能让汽车行业拖了“后腿”。

　　对于欧盟提出的新强制标准，欧盟汽车制造业表示强烈反对，指责欧盟把限排温室气体的负担全都压在了汽车制造商身上。欧洲汽车制造商协会警告说，每公里１３０克的尾气排放指标太高，将导致汽车制造成本增加，影响欧盟汽车业的竞争力，进而引发失业。目前，汽车业是欧盟经济的重要支柱之一，对欧盟国内生产总值的贡献率为３％，仅汽车制造业就解决了欧盟国家７％的就业。

　　欧盟委托的一份调查显示，新排放标准将导致新车价格平均上涨近４０００欧元。但业内人士估计，新车平均价格涨幅将高达５０００欧元。

　　对此，欧盟委员会认为，欧盟汽车工业短期内的确会面临严峻挑战，但从长远来看，这将增强欧盟汽车相对亚洲廉价汽车的竞争力，并有助于遏制全球气候变暖。

　　作为汽车生产大国，德国尤其关注这次立法动向。欧盟委员会原本打算将２０１２年汽车制造商的强制减排目标设定为每公里１２０克，正是由于遭到德国的强烈反对和汽车业的积极游说，在经过妥协后将目标提高为每公里１３０克。

　　为此，一些环保人士批评欧盟委员会屈服于强大的汽车制造商，有违其解决全球气候变暖问题的承诺。英国绿党欧洲议员卡罗琳·卢卡斯说：“欧盟委员会的决定非常令人失望，它让人对欧盟委员会曾作出的承诺产生疑问。”

　　除了为汽车业确定强制性减排目标外，新立法草案还提出要采取措施，继续推广节能型汽车。此外，欧盟委员会还打算在今年年中以前邀请汽车制造商签署一份行为守则，在今后的汽车广告和市场推广过程中注重培养可持续性的消费习惯。

　　欧盟委员会计划最晚在明年年中将这份立法建议正式提交欧盟理事会和欧洲议会审议，预计各方的游说活动还会继续下去。