国务院明令禁止使用购物卡

　　青岛新闻网1月9日讯 进入元旦以来，有热心 市民不断打来电话，或者在网上发帖子，询问关于佳世客发放购物卡涉嫌违规的事情。新闻网记者针对此事进行了深入调查。

　　针对这一情况，1998年年底，国务院纠风办公室曾下达禁止使用购物卡的通知。此后，中央有关部门多次重申这一禁令，并规定党政干部不得接受“卡礼”。新华社曾经在一篇报道中，称“购物卡助长腐败”。 

　　购物卡成了“办公用品”

    据了解，佳世客的购物卡既可以在商场里购买，也可以到超市指定的银行购买，发票开具的内容可以自己选择，最常用的当然是办公用品，以方便购方单位报销做帐用，由于开具的票物属于低值易耗品，就不用入固定资产帐。购卡者有现金支付的，也有不少是以支票形式大宗购买。  　

　　佳世客给顾客开具的通常都是普通发票。按照中华人民共和国发票管理办法规定：开具票物不符发票属于未按规定开具发票的行为。记者向青岛市有关税务部门询问此事，工作人员明确答复：消费者在购买商品时，商家开具发票标的物只能是所购商品，如果顾客购买的是服装，而商场却给开“办公用品”，则很明显违反了我国有关的税收法规。

　　日前，记者特意到佳世客询问了购物卡的购买问题。在佳世客，购卡有时得排队购买。记者随便询问了一名工作人员，当听说是要购买购物卡，工作人员微笑着告诉记者，可以到二楼购买，但是要赶在下班之前。记者又询问都有多少面值的，工作人员说从100元到5000元的都有，而且都可以开发票。

　　谁是最大的受益者

　　记者采访了在佳世客买完东西排队等候付款的一位老年顾客。当记者就购物卡的事情请他谈一下自己的看法时，老人显得有些忿忿不平。他说：“大多数花钱如流水的主，交款的时候手里拿的都是购物卡，明眼的人都知道，有几个是自己买的卡？花别人送的东西当然不心疼了，佳世客的做法影响社会风气！”

　　同样在一个商场买东西，有人花钱有人“不花钱”，难怪要引起群众不满了。购物卡是不是在影响货币的正常功能？银行的工作人员说这种事情不好说。购物卡的出现不是一天两天了，目前国家针对这种商业行为的管理规定还需要进一步完善。

　　有网友这样评价：现在信用卡满天飞，作为个人来讲谁愿意多此一举专程跑去一趟买张购物卡？这显然是在为一些单位和个人腐败提供方便。单位送礼，烟酒过时了，购物卡最方便，而且单位里还可以做帐。

　　一张卡开两次发票

　　有顾客反映在佳世客购物有个怪现象——拿着购物卡去购物的同时，如果顾客需要，佳世客超市仍然可以再开一张发票。难道佳世客自愿多交一倍的税额？记者通过调查了解到事实并不是这样。

　　因为商业流通所涉及的是国税部分，记者就此事咨询了青岛市国税局有关人士。国税局答复说，即使商场给开了两次发票，但是实际上顶多只缴了一次税。因为顾客在购买购物卡时所开具的发票与顾客持卡购物时所开的发票通过做帐可以相抵消。同时税务部门称单位买卡发给职工，也涉嫌违规逃税。佳世客的做法很明显是在瞒天过海。实际上佳世客发售购物卡的唯一目的就是为了促进销售。

　　购物卡被倒卖

    每当佳世客购物卡发售旺季，也是倒卖购物卡旺季的到来。倒卖者获取购物卡的渠道不得而知。但是据说有大卖家手里可以掌握着上万张购物卡，在不菲的利益驱动下，商场的一些内部员工也参与了进去。许多人还利用网络发布购物卡供求信息，卖价一般是卡面值的九五或九三折，或者九折。还有常年搞购物卡收购的买家群体，卡到手后再被他们加价转手卖出，据说利润很可观。青岛一位多年从事商业的人士说，超市发售购物卡已经严重扰乱了正常的市场经营秩序。　　

　　助长腐败的滋生

　　大多数顾客的消费习惯是很少开发票的，尤其是持卡购物的顾客。由此可见，佳世客的购物卡满天飞就不足为奇了。发行购物卡既可以“合理避税”，又极大地增加了商场的收入，商场何乐而不为？但是由此以来是不是也能增加国家税收，可就不好说了。这种做法的最大受益者无疑是商场，同时也满足了一些单位年关节日期间送礼的需要，这无疑又滋长了腐败现象的产生。

　　2007年元旦、春节来临之季，青岛市纪委专门下发了《通知》，要求坚决禁止铺张浪费行为，加强节日期间的党风廉政建设，进一步密切党同人民群众的关系，切实维护社会和谐稳定。《通知》要求“严肃财经纪律和财经制度，禁止借过节之机突击花钱和乱发钱物”。

　　“一卡当道”应从源头制止