四川新闻网：(本网记者 蒋亮) 城管文明执法前要先敬个礼，谁知这个礼还真不好敬。往往没等城管靠近，先知先觉的小摊贩们已收好东西一哄而散。1月1日，成都市城管局正式施行三步文明执法程序制度。谈到这个敬不出去的礼，城管局执法监察处时晓虹处长告诉四川新闻网记者，“即使再 困难我们要继续强化人性执法，这是城市和谐发展的必然和需要。”

　　城管执法前敬礼有难度

　　当天，成都市城管局正式施行敬礼、告知、执法的三步文明执法程序制度。

    由于城管局规定，对于不按此程序进行执法的城管人员，情节严重的将被责令离岗处理。因此城管局执法监察处特意组织了一次暗访，看看城管人员在执法过程中是否遵守了有关规定。

　　在天府广场附近的百货大楼前，一溜道地排开了四五辆贩卖烤红薯爆玉米花的自行车。过往行人纷纷上前购买，使得原本就不是很通畅的道路更加拥堵。“这种情况显然属于占道违章经营，应该受到文明劝导”，时晓虹处长告诉记者道。果然，很快就有城管执法人员从远处走了过来。

　　按照记者的预想，接下来的过程应该是城管执法人员前上敬礼，然后告知小摊贩占道经营的错误，然后视其接受劝导的情况进行处理。谁知城管执法人员在离小摊贩们还有十来米远的地方时，小摊贩们似乎突然受到警告，纷纷结束手中兴旺的生意推起自行车就走。等城管执法人员走到近处时，小摊贩们全部都已经自行离开，预想中的敬礼根本就无法实现。

　　城管尝试塑造亲民形象

　　接下来在其他几个执法点这样的现象一再发生：城管们想在文明执法前先敬礼，小摊贩们根本不给城管这个机会，而是抓紧时间逃之夭夭。“这在我们的预料之中”，时晓虹处长说，“现在我们没有严格要求在劝导时也必须敬礼，就是意识到很可能没等我们靠近小摊贩们就会散去。因此我们目前只是要求在开具处罚通知书、调查通知书和对物品进行证据保全扣押时必须敬礼。”

　　时晓虹解释说，城管执法人员给被执法对象敬礼不是走过场，更不是搞形式主义。因为对于不按此程序进行执法的城管人员，情节严重的将被责令离岗处理。“敬礼的目的是要养成尊重对方的习惯，达到按照程序执法和人性执法的目的。一个文明的城市不能有野蛮城管，我们要的是城市和谐发展而不是野蛮执法。尽管改变大家的固有印象不容易，我们正在朝着这个方面努力。”

　　然而从当天的现场来看，要让城管和小摊贩们成为和谐的一对并不容易。“这说明我们还有很多工作要做”，时晓虹说。