记者日前接到群众反映，盐城市阜宁县羊寨镇果林村在低保户评选中，有暗箱操作嫌疑，全村13名村干部竟有10名吃起了“低保”，而一些应列入低保之列的困难群众却无法得到这种待遇！享受低保的村干部名单在当地一经公示，顿时引起轩然大波，低保评选的公正性遭到质疑。接到群众举报 后，记者昨日奔赴阜宁，调查了解“村干部集体吃低保”事件。

　　来信：

    群众揭露“低保疑团”

　　近日，记者收到了一封来自阜宁县羊寨镇果林村部分群众的联名信，反映该村在低保评选中出现的蹊跷事。现将这封题为《致富奔小康的“带头人”几乎都是低保户》的信件内容部分摘抄如下：

　　11月10日，阜宁县民政局、财政局联合在当地报纸《今日阜宁》上公示了我县享受低保对象名单，令人惊讶的是，我们所在的羊寨镇果林村现有村组干部13人，其中就有10人享受低保，村书记和计生主任虽然没有“加盟”，但他们的家人却名列其中，唯有村妇女主任未参与此事。一个村的领导班子共13人，竟有12人（包括其亲属）享受低保待遇，享受率占92.3%。这一信息在县报上公示后，真是让大家觉得啼笑皆非，不可思议！

　　村干部本是农村致富奔小康的领导核心和群众的致富带头人，而如今他们个个都变成了低保户，难道就不感到受之有愧吗？果林村约有3000人口，生活水平低于他们的大有人在，而且有的还过得特别困难。

　　所谓低保，我们的理解是，当社会上一些孤、残、老、弱及丧失劳动能力的困难群体，生活来源出现困难时，低保是政府对他们的一种扶持，是他们救急甚至救命的钱。但现在这些低保资金被本来衣食无忧的村干部领取，困难群体的生活将如何得到保障？

　　调查：

　　谁该领取“低保金”

　　昨天，记者几经周折，临近中午时分终于找到阜宁县羊寨镇果林村。记者看到，这个有3000多人口以农业为主的大村庄并不富裕。

　　一位高姓村民得知记者前来采访此事，就给记者找来一张11月10日的当地报纸《今日阜宁》。记者看到，这张由阜宁县新闻信息中心主办的报纸上，密密麻麻地刊登了正在公示的全县拟享受低保待遇的群众名单。报纸右上角的公示栏里写着：经县民政局、财政局联合各组织核查，现确定我县初步符合农村低保条件人员名单，共8027户，公示如下，欢迎各界监督举报。记者找到果林村登记的名单，共有32户，其中有10个人的名字下面被用笔画了横线。高先生指着被画横线的名单一个个向记者介绍说，严××是村会计，杨××是二组组长，高××是三组组长，茆××是四组组长，王××是民兵营长兼组长，关××是民事调解副主任，还有两人分别是村书记哥哥和计生主任的父亲等等。高先生告诉记者，这份报纸还是他从镇上一位老师那里找到的，至于名单也是他无意间发现的，要是没看到这张报纸，大多数群众至今还不明白低保评选之事。随后，记者又从多名村民那里证实了这些被画线的名字的确是村里的干部。

　　那么，这些村干部的生活是否真得贫困到了要吃“低保”的程度?带着疑问，记者走进了该村四组茆组长家里，看到一栋漂亮的两层楼，据说还是5年前建的。村会计严加林家也是在村里较早就建起了楼房的，庭院宽阔，家里果树、养殖等副业很是红火，家中冰箱、彩电、洗衣机、微波炉等家用电器，应有尽有。

　　而村里的群众告诉记者，许多生活贫困得多的群众却没能评为低保对象。记者在走访到果林村三组102号居民时，看到一位大妈在用泥土砌成的破房前淘青菜，她的双手共有6个手指，其中还有两个不能正常弯曲。这位大妈告诉记者，她家共有两间瓦房，是两个儿子住的。用泥土砌的那一间房子，既是厨房，也是她和老伴的卧室。走进瓦房内，里面仅有几件简陋的家具，而厨房的房顶已经破得透了亮，像是开天窗。在该村四组18号，记者看到了42岁的帕金森氏病人高为进。邻居说，他患病已经多年，小脑萎缩，几乎完全丧失了劳动能力，双手不停地抽动，整日坐在门前的板凳上。由于生活不能自理，高为进就随哥嫂一起生活。记者发现，虽然已时至初冬，但高家的厨房内仍是苍蝇乱飞。此外，记者在村民的带领下，还走访了几户生活十分困难的家庭，这些生活急需照顾的困难群众，都没有列入“低保”名单。

　　群众还向记者反映，按照低保申请程序，村委会要将申报低保的名单在村务公开栏里张榜公示接受群众监督，但村里并没有公示，大部分村民根本不知道低保评选一事。而该县公示低保名单的《今日阜宁》报纸，在基层群众中很少有人看到。

　　解释：

　　村干部是“代领”低保金

　　昨天中午，羊寨镇民政办工作人员和果林村支部书记王克前、村会计严加林向记者解释“村干部集体吃低保”的缘由，他们称此事纯属“误会”，是老百姓以讹传讹。他们向记者解释，由于上级给果林村的低保名额只有32户，但实际上按照当地贫困人口比率，村里应该享受低保待遇的有81人，为了保证每个应该享受低保的贫困人口实现“应保尽保”，就需要若干名贫困村民共同组成一个“家庭”，以其中一人名义申请最低生活保障，并为其设立信用社的“一折通”账户。果林村支部书记王克前告诉记者，由于这些低保户的“思想觉悟不一定很高”，为了防止其中一名低保户“私吞”其他低保群众的“救命钱”，村里便“变通使用”了一种方法，即以村干部的名义为若干个困难群众申请低保，每当低保金发放下来时，由村干部到信用社代为领取，然后再逐一发放给低保群众，避免了群众之间发生矛盾纠纷。

　　该镇民政办工作人员和果林村干部均认为，这是村干部在为困难群众“做好事”。在羊寨镇民政办，为了让记者信服村干部确实是在“做好事”，王克前书记称，村里保存有一份由村干部代领低保金的群众的名单。随后，严会计骑摩托车赶回村里拿那份名单。大约半小时后，严会计果真向记者提供了一份手写的低保名单，在这张名单上，记者确实发现，那10名村干部，每人的名字后面都有数个申请低保的群众的名字。“我自己就为3个困难群众申请了低保”，严加林告诉记者。但按照低保申请规定，困难农户要本人提出书面申请。实际上，记者在果林村采访时发现，大多数被村干部代为申请低保金的困难群众，却并不知道自己已申请低保。不仅如此，当地群众还向记者表示，要不是有人看到公示名单的报纸，大多数群众还不知道村里为困难群众申请低保一事。但是，果林村干部向记者信誓旦旦地保证，村干部大多数经济条件都相对宽裕，根本不可能去“骗领”群众的“救命钱”。

　　政策：

　　没名额限制 “代领”没必要

　　昨天下午，记者来到负责农村低保金申请和发放的阜宁县民政局，该局办公室邓主任告诉记者，农村最低生活保障体现着党和政府对困难群众的关怀和体贴。低保政策是“应保尽保”，符合低保条件的应一律参保，并不受名额限制。县民政局对农村低保金发放一事也实行严格的审批制度，防止“人情保”和“骗保”，此次农村低保金的发放，该局派出60多人到全县各地检查，以保证低保评选的公开公正。

　　就果林村村干部为群众“代领”低保金一事，民政局相关人士告诉记者，农民低保对象广，申请审批程序多，首先符合条件的群众要本人提出申请，然后由村里召开会议进行评议，再由村委会将名单报至乡镇人民政府并在村务公开栏上进行公示，最后由县民政部门审批公示确定名额，困难群众才能凭和存折姓名相一致的身份证领取保障资金。因此，村干部为群众代领低保金完全没有必要，这种做法不一定能保证低保金及时全额到达低保户手中。

　　民政局还表示，该县低保名单仍在公示中，近期将组织人员对果林村村干部“集体吃低保”事件进行彻底调查。

　　记者从羊寨镇结束采访返回阜宁县城的路上，还接到一个神秘的电话，这个自称是阜宁县广电局的人不停询问记者调查的情况，在遭到拒绝后，此 人竟恐吓记者，称“羊寨镇果林村的低保申请是没有问题的，请你们不要瞎写”。“我知道你们的办公地点，你们不要自惹麻烦”；记者回报社的当天晚上，又接到数个电话，请记者提供银行账号，要向记者“意思意思”，并婉言要求记者不要写这篇稿子了，都被记者严词拒绝。后来又一个神秘电话打了过来，露骨地称，不许记者写稿，并威胁说：“我知道你们记者站在什么地方，你们住在哪一层楼我都知道得清清楚楚。 ”

　　本报记者 张凌飞 郭小川