9月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席中国社会保障论坛首届年会开幕式并致辞。 新华社记者樊如钧摄

　　中新社北京九月二十三日电(记者王岩)中国国务院副总理黄菊今天在 出席首届中国社会保障论坛时就完善中国社会保障体系、构建社会主义和谐社会提出三点意见。

　　第一，坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系。保障项目和保障标准要与中国经济发展水平相适应，既要尽力而为，逐步提高保障水平，让人民群众分享经济社会发展成果；又要量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力，不给未来的制度运行造成难以承受的压力。要坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合中国农村经济和社会特点的社会保障制度。

　　第二，立足当前、着眼长远，建立社会保障的长效机制。从当前情况看，中国的社会保障体系还存在制度不够健全、覆盖范围比较窄、管理基础比较薄弱、部分社会群体待遇不合理等亟待解决的问题。中国要下大力气研究解决社会保障制度的若干重大问题，建立长效机制，实现可持续发展。要努力扩大覆盖范围，让更多的人享有社会保障；建立多渠道、制度化的资金来源；提高基金统筹层次，有效分散风险；切实加强社会保障事业的管理，为人民群众提供高质量、人性化的服务。

　　第三，注重社会公平，发挥社会保障对收入分配的调节作用。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。市场机制的效率优势充分发挥，创造出更多的财富，社会保障才有物质基础；通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众尤其是低收入群体都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。因此，推进社会保障制度建设，必须遵循权利义务相对应、公平效率相结合的原则，建立维护公平、富有效率、可持续发展的体制机制。