日前，市市政公用局分别与青岛海润自来水集团有限公司、青岛泰能集团有限公司签订了特许经营许可协议，授予这两家企业在我市经营城市供水、管道燃气的特许经营权。据悉，这两家企业是我市实施市政公用基础设施特许经营后首批获得特许经营权的企业。这也标志着长期以来一直处于垄 断局面的公用事业领域，开始在特许经营管理模式下打破行业“坚冰”，引进社会资本，引入竞争。

　　先期获得特许经营权

　　现有公用企业将直面竞争压力

　　根据市有关规定，青岛海润集团、青岛泰能集团作为现有正在经营的市政公用事业企业，分别获得在我市市区经营城市供水和管道燃气方面为期5年的特许权。据悉，目前正在我市依法从事城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理生产经营的企业法人是现有市政公用基础设施经营企业。按照“成熟一个行业，实施一个行业”的原则，我市先对市内四区现有从事城市供水和管道燃气的企业实施特许经营，而现有正在经营的市政公用事业企业必须要达到有三年以上从业经历和良好的经营业绩等八大基本申请条件。

　　目前，青岛海润集团、青岛泰能集团“一支独秀“，分别经营着市内的管网供水、管道燃气，因此这两家我市供水、供气行业的“旗帜”企业在没有其他同行竞争的情况下，率先获得了市政公用事业领域的特许经营权，但这并不表明它们没有在“破冰行动”中承受“压力”。根据规定，特许经营期限根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不超过30年，但《青岛市市政公用局关于授予现有市政公用基础设施经营企业特许经营权办法》给现有市政公用基础设施经营企业加了一道“坎”：“授予特许经营权期限一般不超过五年。特许经营期限届满半年前，特许经营者拟继续经营的，可以按照本办法的规定向市市政公用局申请延期或通过参加招标等方式取得新的特许经营权”。也就是说，在5年之后，这两家企业将有可能与其他供水、供气企业同台“竞技”，接受其他同行的挑战。

　　据悉，市政公用基础设施集中授予特许经营权目前仅在市内四区实施，之后将逐步扩展到三区五市。今年年底前，还将有一批不同行业的企业陆续被授予特许经营权。

　　垃圾焚烧发电将招标

　　我市公用行业竞争会更激烈

　　据悉，市市政公用局将委托一家北京的公司对我市的城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目进行招标，筹划中的该项目占地面积60000平方米，总投资约5亿元人民币，一期垃圾处理量为1200吨/日，也是我市第一个以特许经营模式授权企业经营的新市政公用事业项目。按照规定，市政公用基础设施项目授予特许经营者投资建设及运营，期限届满无偿移交。

　　供热、污水处理这两大市政公用行业在我市的市场化水平较高。北京首创等内外资在多年之前就已经占据了市区污水处理行业半壁以上的“江山”；供热行业中，在热电集团一家独大的情况下，其他供热企业也获得了长足了发展，而几年前，我市首家民营供热企业正是用类似特许的方式从政府获得了在李村区域供热的授权。实施特许经营的初衷就是打破市政公用事业的垄断局面，引入竞争，从目前的情况看，想涉足我市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理的国内外企业不在少数，借着特许的“东风”，我市市政公用行业在打破行业“坚冰”的同时，竞争也会更加残酷。(杨志坚)