发展黄河三角洲高效生态经济在已连续被列入国家“十五”和“十一五”规划的基础上，山东省委、省政府最近确定，以东营为主战场，着力打造黄河三角洲高效生态经济区，以此辐射带动黄河三角洲乃至整个鲁北地区经济社会发展。这是记者从9月1日在北京举行的黄河三角洲高效生态经济区 建设新闻发布会暨经济合作恳谈会上获悉的。这标志着黄河三角洲作为全国最后一个待开发的大河三角洲，将迎来大规模开发的新时期。

　　黄河三角洲是我国三大河口三角洲之一，包括山东省的滨州、东营两市，生态环境、自然资源居三大三角洲之首。在中国三大三角洲中，黄河三角洲是唯一尚未大规模开发的一个。国家“十五”和“十一五”规划均提出要“发展黄河三角洲高效生态经济”，黄河三角洲高效生态经济区发展规划已列入国家“十一五”规划，总体规划包括总体空间布局、基础设施发展布局和城市空间布局及产业发展布局、高效生态经济发展布局四大部分。

　　根据山东省有关规划，黄河三角洲高效生态经济区的功能定位是：内联山东半岛城市群，外接东北和中原经济区，融入环渤海经济圈，对接天津滨海新区，努力建设以化工、造纸、橡胶轮胎、纺织服装、装备制造、食品加工等为主导产业的加工制造业基地；以提高油气勘探开发水平为主导的石油工业基地；以超超临界大型燃煤电厂为主导的电力供给基地；以高新区、大学科技园、科技孵化器、科技研发单位等为主导的科技转化中心；以铁路、高速公路等对外大通道为主导的区域性交通枢纽中心；以东营港和物流园区为主导的区域性物流中心。同时，突出发展生态旅游，建设休闲度假观光胜地；突出生态建设和环境保护，建设环境友好型城市。作为黄河三角洲高效生态经济区的主战场，东营市的开发建设目标是：努力把东营建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的黄河三角洲中心城市和国家高效生态经济示范区。

　　作为黄河三角洲的中心城市，东营市近年来以生态立市积极构建环境友好型城市，实现了经济与社会的可持续发展。东营市市委书记、市人大常委会主任石军表示，山东省委、省政府确定全面实施黄河三角洲开发战略，加快建设以东营为主战场的高效生态经济区。这标志着东营迎来了新的重大发展机遇，全市经济社会进入了新的历史发展时期。如何抓住新机遇，迎接新挑战，推动新发展，再创新辉煌，是全市上下特别是各级领导干部必须认真思考和勇于实践的重大课题。要全面实施黄河三角洲开发战略，就必须紧紧扭住发展不放松，必须努力推动科学发展，必须大力推进体制机制创新，必须坚持以人为本，必须扎扎实实干事创业。黄河三角洲高效生态经济区建设是篇大文章，必须具有大气魄、大思路、大手笔，务必精心制订整体规划，精心研究推进方式，精心抓好落实到位。总的来说，要盯住“一个总体目标”，实施“五个推进”，突出“三个着力点”。“一个总体目标”就是在东营8053平方公里的版图上，全面摆开建设黄河三角洲高效生态经济区的主战场，更好地启动内力、借助外力、凝聚合力，把东营建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的黄河三角洲中心城市和国家高效生态经济示范区。“五个推进”就是推进社会主义新农村建设，推进工业发展特别是园区建设，推进服务业特别是新兴服务业发展，推进县域经济发展，推进城市规划建设管理。“三个着力点”就是加强基础设施建设，提高招商引资水平，加大招才引智力度。要落实“一个总体目标”、“五个推进”和“三个着力点”，最重要的是规划和项目。没有好的规划，就会乱套；没有好的项目，就是空谈。各有关部门要抓紧组织编制各类各层次的规划，按照规划论证编制项目，集中力量推进实施，从而又快又好地推进高效生态经济区建设。

　　东营市市长刘国信告诉记者，生态立市的发展战略确立后，东营从三个层面找准切入点：将发展高效生态农业作为生态立市的基础，以发展工业循环经济作为生态立市的支柱，把建设“湿地之城”作为生态立市的目标。近几年来，东营市致力于发展高效、高产、生态农业，重点布局建设了五条优质高效农业经济带。在此基础上，加快建设农业标准化生产示范基地，健全与国际接轨的农业标准和生产技术规程，绿色农产品生产原料生产基地达40万亩，培育出“黄河口大米”、“黄河口冬枣”等无公害绿色有机农产品品牌45个。高效生态农业的发展在促进农民增收中发挥了重要作用。“十五”期间，农民人均纯收入由2784元增加到4602.7元，年均增长10.6%。

　　刘国信认为，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设，必须重点规划建设好十二大体系：一是特色鲜明、优势突出的产业体系；二是功能定位明确、分工合理的经济园区体系；三是可靠的黄河三角洲安全防护体系；四是城乡一体化的供水保障体系；五是高效清洁的能源保障体系；六是畅通快捷的海陆空立体交通体系；七是布局合理、功能齐全、生活舒适、环境优美的城镇村体系；八是多元化、多渠道的融资体系；九是高素质的人力资源保障体系；十是以全面提高人民健康水平为目标的医疗卫生保障体系；十一是覆盖所有市民及贫困群众、弱势群众的社会保障救助体系；十二是精简廉洁高效的行政服务体系。 　　

　　在9月1日的发布会上，还详细介绍了东营市黄河三角洲高效生态经济区重点项目，并举行了签约仪式，共签约投资项目20个，总金额128亿元。项目涉及机械制造、石油化工、生物制油、房地产开发等诸多领域。 （燕永清　徐教连）

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