健全机制，化矛盾于无形

    青岛进一步提高化解社会矛盾纠纷的能力

    本报讯记者从市综治办了解到，今年以来，我市各级各部门不断加强矛盾纠纷排查调处组织网络和工作机制规范化建设，进一步提高了化解社会矛盾的能力。截至目前，全市共排查调处各 类纠纷7756件，调处成功率98％。

    按照市委、市政府《深入开展平安青岛建设的意见》中关于预防、化解各种社会利益冲突和纠纷的总体要求，我市各级各有关部门进一步明确任务和责任，坚持经常性排查调处矛盾纠纷，并注重围绕重点工程和有关政策调整等展开工作，逐步建立起了超前性、动态化化解纠纷机制。今年以来，全市共排查调处拖欠工资保险金纠纷1322起、征地拆迁纠纷789起、企业改制破产纠纷48起、邻里家庭纠纷2917起，防止民转刑案件42起213人。期间，市综治委还在全市组织开展了边界纠纷集中排查调处活动，及时成功调处各类边界纠纷30起。

    今年以来，我市在健全矛盾纠纷排查调处立体化网络方面取得了突破性进展。一是构建起纵向贯通的排查调处格局。按照“分级负责、层层化解”的原则，各区市不断加强市（区）联动调处中心、镇（街道）“四位一体”办公室、村（居）调解组织等三级矛盾纠纷排查调处工作网络规范化建设。即墨市每村（居）设立了一名治安信访员，胶南市建立了村级“邻里中心”，平度市建立起村、镇与法院多层次调处涉农纠纷机制等。二是完善横向联合的“四位一体”工作机制。目前，全市“四位一体”调解中心基本实现了办公条件标准化、人员配备专业化、内部管理规范化、日常工作流程化，提高了排查调解纠纷的效能。胶州市还探索建立了矛盾纠纷管区调解中心，将调解工作重心下沉，目前建立了管区调解中心105个。三是创新各具特色的调解新模式。我市法院进一步规范了委托工会和妇联调解劳动争议纠纷案件和婚姻家庭纠纷案件的程序，市南区探索成立了新市民人民调解委员会，四方区在社区建立了楼长和纠纷信息员、协助调解员、法制宣传员组成的纠纷化解队伍，莱西市在村级广泛开展公民道德评议活动等，从而有效减少和提早化解了各类矛盾纠纷。

    我市还进一步加强人民调解员等排查调处矛盾纠纷专业化队伍建设。黄岛区吸收政法部门离退休老干部和懂政策法律且在群众中有一定威望的老党员、基层优秀调解员，组建了一支近1000人的矛盾纠纷联调队伍；城阳区创新打造首席调解员和专业调解室品牌，已聘请59名首席人民调解员负责在全区巡回调解疑难复杂案件。（戴谦齐元星）