近日，甘肃省消费者协会召开新闻发布会，就铁路、公路、民航部门等客运部门收取退票费一事提出异议，认为客运公司的退票费收费标准过高，采取强制收取，违背了平等协商的原则。该省消协将发函向有关部门以及客运公司反映，力争取消和降低这些不合理的收费标准。

　　据了解， 当前铁路方面的退票规定：开车前2小时办理退票手续，退票收取每张车票20%的退票费，特殊情况可在开车后2小时内退还全部票价。旅客开始旅行后不能退票。站台票售出不退。

　　航空方面退票规定：退票，游客在航班规定离站时间24小时以前要求退票，收取客票价5%的服务费；在航班规定离站24小时以内，2小时以前要求退票，收取客票价10%的服务费；在航班规定离站前2小时以内要求退票，收取客票价20%的退票服务费，在航班规定离站时间要求退票，按误机处理，航班规定离站时间后，收取50%误机费。

　　长途客运退票规定：班车开车2小时前办理退票，按票面额10%计收退票费，退票费不足5角按5角计算，班车开车后，不再办理退票手续等。车上售出的客票和签约改乘的乘客不办理退票。

　　2003年1月6日，国家价格主管部门出台了《规范旅客运输退票费意见》，规定按方便旅客的原则，不得设置障碍、制定不合理的退票窗口强行或变相阻挠旅客退票，剥夺旅客的退票权利；旅客提前要求退票，而运输企业能够再售的车票，原则上不应收取退票费。

　　甘肃省消协秘书长刘兴斌称，目前，客运部门现行的退票手续费规定存在许多问题。在退票时，旅客作为消费者，往往扮演着弱者的角色，退与不退，退多退少，没有协商余地，全由客运部门说了算。他表示，站台票不存在退回后无法售出的问题，应当全额退还；火车、汽车开车后，旅客在目的地到达之前要求退票的，客运部门在扣除相应的成本之后，应当退回剩余的票款；车上售出的车票和改签的车票也应当退票，因为它不影响窗口的售票，不会给其造成损失；客运部门制定收取退票费，不听取合同对方(即消费者)的意见，剥夺了消费者的平等协商权；“退票费不足5角按5角计算”，退票时，应当按照票面价款计算至角，不能四舍五入，否则对于旅客来讲是不公平的；退票费太高，违背了公平交易的原则；作为客运部门，往往延误、或取消航班或车次，均没有给消费者支付违约金，显失公正、公平。他认为，车票、机票、船票是一种双方的要约和承诺，是一种民事合同行为。旅客一旦要求退票，这是一种预期违约行为，会给客运部门带来一定的不便乃至损失。因此，退票的消费者应该以交纳手续费的方式来弥补客运部门的损失。

　　就此，甘肃方域西涛律师事务所吴忝应律师称，相关部门收取的退票费是手续费还是违约金界定模糊，如果是手续费，未经物价主管部门的核准审批手续，则属于乱收费。若是违约金，必须有双方的约定，否则退票制度就违背了公平交易的原则。(记者 周文馨)