不断创新综合治税工作模式有效整合社会综合治税流程

    即墨市地税工作实现新突破

    按照省局“管理年”活动的总体部署和安排，即墨市地税不断创新社会综合治税工作模式，通过深化“三项机制”，搭建“四个平台”，有效整合了社会综合治税流程，初 步构筑起“政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”的税收征管新格局，实现了地方税源经济的突破性发展。今年上半年，全市综合治税累计征收税款3983万元，同比增长74％，仅车船使用税就征收710万元，同比增长134％。

    深化三项机制

    健全组织领导机制。即墨市地税局积极争取即墨市委、市政府对综合治税工作的支持，成立了由市长担任组长的综合治税工作领导小组，从财税部门抽调专业人员组成综合治税办公室，具体负责全市社会综合治税工作的组织、管理、协调、督查和考核工作。目前该局已将34个市直单位、24个镇和2个工业园区纳入社会综合治税网络，并配备了专（兼）职协税员、信息员，健全了市、镇、村三级组织网络体系。

    完善工作保障机制。制定了《关于进一步加强社会综合治税工作的意见》、《即墨市社会综合治税工作实施办法》等规章制度，从制度层面保证了依法治税的顺利实施。建立了工作例会制度，每季度由市长牵头召开一次工作例会，及时协调、处理社会综合治税工作中的重大问题；责任追究制度，由市治税办会同纪检监察、审计、财税等部门，定期对综合治税工作进行监督检查，并依法追究有关人员的责任；重点税源企业联系制度，市级领导和市直部门与全市重点税源企业定期联系，帮助企业解决生产管理过程中的困难和问题，扩大税源基础。

    建立考核激励机制。将社会综合治税工作列入全市目标管理绩效考核体系，明确涉税部门的责任目标，对信息采集、反馈的数量和质量、委托代征税款情况进行量化和细化，纳入部门和单位的年度责任目标考核考评范围。同时设立专项奖励奖金，每年对综合治税工作先进单位和个人进行表彰奖励，保证了社会综合治税工作顺利开展。

    搭建四个平台

    一是坚持税源普查，建立涉税信息共享平台。即墨市地税局定期组织涉税部门进行税源普查，在市行政服务中心建立了动态税源信息库涉税信息管理系统，初步搭建起工商、税务、财政、房产、国土、房地产开发等相关部门信息传递、信息共享、相互监督的综合治税信息网络平台，达到了普查一个行业、掌握一个行业税收现状、规范一个行业税收秩序的目的。

    二是依托涉税信息，建立应税项目督办平台。收集到税源信息后，即墨市地税局建立《原始信息台账》，分类登记涉税信息，依法确认应税项目和非税项目，建立《税源控管台账》，以承办单的形式将应税项目信息下达给基层征管部门，及时将涉税信息转为计税依据，依法进行征收和清缴。对未落实的应税项目，市地税局以《应税信息督办单》的形式对基层征管部门进行跟踪督办，提高了税收征管工作的针对性和时效性。

    三是严控涉税环节，建立纳税流程管理平台。即墨市地税局积极创新工作理念，研究制定了《建设项目审批（纳税环节）流程图》，建立了网络化的办公流程，对涉税信息录入、材料征收、证件打印等各个环节实施有效监控，切实加强了对重点税种的控管，实现征收税款与办理相关手续同步进行。

    四是打击涉税犯罪，建立司法保障治税平台。为打击涉税犯罪，即墨市地税局联合有关部门成立了打击涉税犯罪联络办公室，设立了举报电话，加大对涉税案件的惩治力度，严厉打击涉税违法犯罪行为。同时大力推行税控收款机征收模式，实行即开即奖和发票违章举报奖励，充分发挥“以票管税”的作用。

    即墨市通过大力实施社会综合治税，抓住了税收征管的源头和关键环节，较好地解决了税基不明、税源不清、控管乏力的问题，强化了税收的源头管理，提高了征管效率。同时，杜绝了税收征管过程中的人为因素，减少了人情税和关系税，营造了法治、公平、文明、效率的征税环境，促进了廉政建设，受到纳税人和社会各界的广泛好评。邱金龙