省“国家卫生城市”复审检查团一行在胶州新城区考核检查。王炳慧摄

众志成“城”

    ———写在胶州市“国家卫生城市”省级复审成功之际姜蕙真张敏

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    6月25日至26日，胶州市迎来省“国家卫生城市”复审检查团一行，对巩固“创城”成果工作进行了考核验收。26日上午，省国家卫生城市复审检查团领导在反馈会上宣读了《关于对胶州市国家卫生城市省级复审的鉴定意见》。意见给出这样的结论：

    “复查团认为，胶州市在1995年被命名为国家卫生城市以来，始终坚持把巩固和发展国家卫生城市成果作为创造优美整洁市容环境、树立良好改革开放和招商引资城市形象、推进‘三个文明’建设更快更好发展的一项重要任务常抓不懈，形成了‘党委领导、政府组织、部门协作、多元投入、全民参与’的管理机制，城市环境面貌逐年改观，国家卫生城市管理工作取得显著成效，爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、食品卫生、病媒生物和传染病防治、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等方面的各项指标都达到了《国家卫生城市标准》的要求。……建议省爱卫会通过省级复审，并上报全国爱卫会予以重新确认。”

    这一结论，令胶州市领导和复审迎检成员单位负责同志吐出一口长气，也使紧张期待的胶州市市民松了一口大气。

    这口气，有担忧、有焦虑、有期盼、有欣慰。

    这口气，凝聚着胶州全市上下共同的信念、释放着复审阶段性胜利带来的喜悦，承载着党和政府对人民群众的神圣使命。

    谈起这次复审成功，胶州市市委副书记王吉春深有感触地说：“‘国家卫生城市’的称号不仅代表着一个城市的卫生状况，关系着人民群众的生活质量和健康指数，而且直接影响着胶州市的对外开放形象和三个文明发展速度。所以，胶州市委、市政府从树立科学政绩观和实践科学发展观的角度出发，对这项工作高度重视，志在必得。这项荣誉取得不易，守住更难，所以必须付出更多的汗水，奉献更大的智慧！”

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    多少责任、多少压力，全在这番发自肺腑的感触中。

    也许市民想象不到，“国家卫生城市”的荣誉称号对置身开放前沿和追求跨越式发展的胶州市有多么重要！

    自1987年胶州撤县设市开始，全市上下历经7年艰苦努力，终于在1995年11月正式获取″国家卫生城市″桂冠。十余年来，胶州历届市委、市政府始终坚持把巩固国家卫生城市成果作为创造优美整洁的群众生存环境、树立良好的改革开放与招商引资城市形象、推进全市三个文明建设更快更好发展的一项重要任务常抓不懈，不断加大对城市环境综合整治，积极完善国家卫生城市管理，城市环境面貌逐年改观。1997年胶州市摘取了全国环境综合整治优秀城市奖牌，1998年荣获省“齐鲁杯”创建现代化城市优胜奖，2001年被授予“省级园林城市”的称号，2002年12月成功创建“国家环境保护模范城市”，2004年荣获“国家级生态示范区”荣誉称号，国家卫生城市成果得以有效巩固。

    在胶州市领导的名片背面，“国家卫生城市”作为胶州市的首个头衔被隆重推出；“创建国家环保模范城市”的时候，“国家卫生城市”成为必要条件被首先列出；在招商引资和新农村建设的大业中，“国家卫生城市”的巩固保持成为不可或缺的基础条件和锦上添花的助推力量。

    可见，“国家卫生城市”的桂冠对胶州成功实现351目标、挺进3211伟大征程，有着不可估量的作用，决不仅仅是几个数字能够衡量的。

    这一点，睿智的决策者早已领悟透彻。

    “创城”难，“守城”更难。胶州市委、市政府充分认识到“守城”工作的艰巨性、复杂性和长期性，提出了”软件上管理、硬件上档次、整体上水平”的要求，紧紧抓住组织领导、管理指导、宣传引导三个关键环节，形成了“党委领导、政府组织、部门协作、多元投入、全民参与”的管理机制，使“国家卫生城市”管理工作不断深入广泛地开展下去，逐渐成为一项全民运动、民心工程。

    尽管如此，事隔“创城”11年之久，胶州在城市规模、居民数量、经济问题迅速膨胀的情况下，迎来“国家卫生城市”复审，在短短数月内，要按复审标准的10个大项、65个中项、252个小项要求一一落实，其艰巨复杂程度可想而知！

    所以，通过省级复审虽然付出了胶州市全市上下艰辛的汗水，但所取得的成果却无比珍贵。除了获得检查团的肯定以外，还得到胶州广大市民的热烈欢迎。在复审团的随机抽查市民群众时，被访问的90余名居民满意率达95％；很多居民通过政务网和热线电话对各级政府、部门大力改善市容环境和卫生条件的举措表示由衷感谢。对党委政府来说，还有什么荣誉比群众满意更可贵？．

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    2006年以来，“迎接国家卫生城市复审”在胶州成为一个“热词”，以最高的频率出现在胶州市各级党委、政府的会议、文件上，也出现在各类媒体的报道中、市民的口头上。在胶州市委常委会、政府常务会上，多次被列为重要议题，胶州市委书记李皓、市长曹友强亲临调度会，对迎检工作进行现场指挥。这场迎接“国家卫生城市”复审的“攻坚战”和“保卫战”，一开火就异常激烈———

    “大兵团作战战略”初显神威。“各广大群众积极支持参与，是顺利通过省级复审的前提。从市委、市政府、市人大、市政协领导到各部门、单位负责同志都高度重视复审工作，只有领导重视，各部门团结协作，全社会并肩作战，才会取得这么辉煌的战果”。谈到战略问题，胶州市爱卫办主任王志军如此说。

    胶州市组成了精干的迎检办公室，由胶州市领导王吉春、王进、李军梅牵头组织，形成强干的指挥系统。4月5日，胶州市政府召开了迎接国家卫生城市复审暨第十八个爱国卫生活动月动员大会，并与各单位签订了国家卫生城市复审工作责任书。各级和各部门、单位将复审工作列入重要工作议程，全力以赴、突出重点、解决难点、找准薄弱环节解决与国家卫生城市标准不符的各类问题。复审实施方案下发后，各街道办事处和各重点职能部门针对各自承担的工作任务，迅速展开各项工作，成立了相应的组织领导机构，制定下发了各处的工作方案，迎检工作始终在紧张有序的状态下进行。中云、南关街道办事处和城建、城管、卫生、公安、交通、市场、广电、教体、客运五公司等部门单位行动迅速，措施有力，工作成效显著。

    6月2日，胶州市委、市政府在全市范围内组织开展了“全民环境卫生日”活动。胶州市领导曹友强、王吉春、李纪波、高振华、张书江、刘作金、刘文成、崔金波、刘爱霞、徐启斌、王进、张友玉、李军梅、潘爱国、慈伟岐、郑雯、王天鸿、陆君玉和60多名机关干部来到福州路三里河桥南侧，参加全民环境卫生日活动。活动的开展引领了全市上下的广泛参与，机关干部、社区居民、团员学生纷纷行动起来，走上街头，走进社区，开展环境卫生清理活动，以实际行动建设美好家园。

    地处胶州市新城区的南关街道办事处，从4月初到6月底就召开了26次大型调度会。走进刘家村、东店子等村庄，村容整洁、花木葱茏，卫生管理保持着规范化、长效性、高质量水平。胶州市迎检办有关同志每天早上4：30就围着市区转圈查看卫生情况，并在每天8：10的调度会上强调解决。为督促有关单位彻底整改，卫生监督所的干部职工一半人的嗓子都喊哑了……在解决基础设施、规范各项管理的同时，胶州市加大了复审工作的宣传氛围，城管、广电、新闻中心、供电、建设等部门单位充分发挥自身优势，大力宣传，各有关职能部门密切配合，使复审氛围渗透到了各个领域和阶层，得到了全市人民的广泛响应，为顺利通过省级复审奠定了良好的组织与群众基础。

    “各个击破战术”所向披靡。自正式接到“国家卫生城市”复审通知后，市爱卫办参照“国家卫生城市”标准要求，对全市“国家卫生城市”管理情况作了排查摸底，制定了复审工作迎检实施方案及有关配套文件，提出了300多项整改任务。4月5日，胶州市迎接复审动员会议召开，统一部署全面发动。第一阶段着重突出解决影响城市形象的问题，突破城市容貌不好、卫生死角较多、老城区市政设施落后、集贸市场管理欠规范等难点；第二阶段突出解决部分社区、城中村硬件设施不配套，管理不规范，背街小巷、城中村“六乱”等问题；第三阶段着重突破薄弱环节，专项治理档案材料不完善和“五小”行业、背街小巷、城中村、城乡结合部、集贸市场和精细化管理问题。三个阶段分批次进行，重点、难点突出，治理成效显著。

    “奇兵突袭攻略”战果卓著。攻坚破难靠的是突击队和奇兵团。为更好地破解难题、扩大战果，胶州市“迎检办”请来一批有“创城”经验的老同志参与迎检复审，为复审出谋划策，勤奋工作。胶州市城管执法局局长范鲁青凭当年″创城″的丰富经验和雷厉风行的工作作风，在迎检工作中协助爱卫会办公室做了大量卓有成效的工作。

    这次复审工作有一个难题就是资金问题。市爱卫会各委员部门单位在此次复审工作中按照各自分工认真履行职责，克服资金困难不推诿，不拖延。在市民欣喜的目光注视下，胶州市建设局在资金筹措困难的情况下，相继完成了城区部分主要道路车行道、人行道翻建修复任务，积极实施了城区增绿工程，新建、修缮不达标的公厕，完善市政基础设施、环卫设施养护和更新。胶州市市政管理处主任戚红不顾酷暑炎热，始终靠在工程一线，和市政、园林工人并肩作战。胶州市城管执法局充分发挥城市管理先锋队的作用，在有效治理城市“十乱”现象、改善市容市貌、烘托″迎检″氛围等工作上做出了积极贡献。公安、交通、市场中心、工商、环卫、市政、园林、卫生等专业队伍，积极开展了行业专项治理，为改变城市容貌做了大量艰苦细致的工作。各街道办事处不惜投入较大的人、财、物力，对背街小巷、城中村、城乡结合部实施了综合治理，配套设施，完善管理制度，清除垃圾死角和“四害”孳生地，取得了显著成效。

    一点一滴，检验着执行力；一铲一锹，彰显着责任感。

    道路新了，花草多了，门头美了，小区干净了，环境舒心了……很多居民看到整修一新的街道，高兴地说：“市里为老百姓办实事、办好事、咱一百个支持！”

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    在胶州全市人民的期待中，省级复审顺利通过。但这只是复审的初步胜利，能不能最终保住“国家卫生城市”的牌子，更加艰巨的任务还在后面———还需要通过国家爱卫会的复审。

    6月30日，胶州市召开迎接卫生城复审通报会，会上着重分析、指出了存在的问题和不足，就下一步迎审工作提出了新的要求。

    根据省级复审检查团反馈的情况和胶州市实际，对照国家卫生城市标准要求，目前存在的问题主要表现在：一是少数部门单位领导重视程度不够、工作不细、标准不高；二是薄弱环节的治理存在漏洞。“五小”行业、背街小巷、城中村和居民小区管理有待进一步改进；三是城中村硬件设施、环卫设施、硬化率有待进一步完善和提高。

    对下一步的工作，胶州市从领导到群众都有着清醒的认识，保持着高度的紧张状态。迎接全国爱卫会复审的工作标准更加严格，任务更加繁重。在努力加强硬件建设的同时，胶州市正从长效管理上入手，狠抓制度完善与工作运行机制，使各级、各部门单位在全面吃透和掌握国家标准的基础上，有针对性地完善工作方案和措施，找准重点部位，认真做好整改，继续保持浓厚的舆论氛围，从提高市民文明素质入手，将迎接全国爱卫会复审同创建国家园林城市、文明城市有机结合，创造更好的人居环境和发展平台，使“金胶州”以更加靓丽的姿态，雄立改革发展的前沿。