国务院下达意见 调整住房供应结构稳定住房价格

　　为进一步加强房地产市场引导和调控，建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，已经国务院同意，国务院办公厅近日转发这一意见，要求各地区、各部门认真贯彻执行。

　　国务院有关部门将组成联合检查组，对各地2005年以来落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。

　　90平方米以下住房须占项目总面积七成

　　一面是众多城市居民住房需求长期得不到满足，另一方面却是大户型住房供应比重过高。国家统计局数据显示，全国24个大中城市里，每套120平方米以下的住房占商品房面积的比重不到50％。

　　为解决这一问题，《意见》规定，自今年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。购房不足5年转让须全额缴纳营业税

　　目前，个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

　　为了进一步抑制投机和投资性购房需求，国家将对这一优惠政策进行调整。《意见》规定，从今年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；超过5年（含5年）转手交易的，免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

　　住房贷款首付比例不得低于三成

　　目前，个人房贷首付比例约在20％至30％。与此同时，一些开发商公开宣传所谓“零首付”，而个别媒体也在大胆预测“五成按揭”。

　　这回，国家给了一个明确说法：为了抑制不合理的住房需求过快增长，从而抑制房价过快上涨，从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30％。

　　同时，考虑到中低收入群众的住房需求，《意见》有区别地适度调整了住房消费信贷政策，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20％的规定。

　　房地产用地闲置两年将无偿收回使用权

　　国土资源部专项调查表明，我国土地浪费现象十分严重。到2004年底，全国城镇规划范围内共闲置、空闲、批而未供土地395.61万亩，相当于城镇建设用地总量的7.8％。

　　为了加大对闲置土地的处置力度，《意见》规定，土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足三分之一或已投资额不足四分之一，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

　　加快建设廉租住房扩大救助覆盖面

　　廉租住房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是解决这些家庭住房困难的主要渠道。但是，目前我国廉租住房制度还不完善，有些地方甚至没有建立这一制度。

　　为加快城镇廉租住房制度建设，稳步扩大廉租住房制度覆盖面，《意见》规定，尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。本版稿件均据新华社

　　两部门联合调查五起土地违法案

　　监察部、国土资源部29日派出联合调查组调查五起土地违法案件。分别为：●广东省清远市违法征收农民集体土地进行房地产开发；●河南省郑州市龙子湖高校园区非法占地；●山西省太原鸿富晋科技有限公司非法占地；●河南省安阳市四季花香生态园非法租赁农民集体耕地；●山西省山西万水物贸城和太原富丽装饰有限公司非法租赁农民集体耕地。另外：

　　监察部、国土资源部还联合发出通知，责成陕西省监察厅和国土资源厅对西安市西安大明宫集团非法租赁农民集体土地建设大型超市和商务写字楼的问题进行联合调查。

　　热点连线

　　四方热议细则

　　房产咨询商·北京世联房地产顾问有限公司常务副总经理王正宇：90平方米的住房将成为一道“分水岭”，这是《意见》中最关键的一条措施，它直接调整住房供应结构，向中低收入者倾斜。

　　购房者·刚毕业的研究生江崇科：现在房子又大又贵，给我们这些刚毕业工作的人群造成很大压力。

　　国有商业银行一负责人：这次国家政策首次提出“区别化”的住房信贷政策。把过去首付款比例由20％提高到30％，有利于控制过快的购房需求。

　　学者·易宪容：对中低收入者是个好消息。但这一政策应进一步划分档次，充分细化，比如90平方米至120平方米实行首付款30％，120平方米以上可再提到四成，甚至是五成以上。