省城济南：用15年时间建成现代化区域中心城市

　　济南该如何建设现代化区域中心城市？市政协人口资源环境委员会刚完成的《21世纪前20年济南市建设现代化区域中心城市战略研究》的课题(以下简称课题)对此进行了研究。今天，市政协发布了这一研究成果。市政协副主席李兴春主持会议。

　　课题为济南发展提供了一种新的思维方式，指出研究济南市的区位条件和发展优势，必须跳出山东看济南，从国际、国内和省内视角上进行分析和判断。

　　课题提出，当今世界经济出现了正在形成中的三大经济圈，即欧盟、北美和东亚经济圈。将来，东亚经济圈将赶上甚至超过欧盟和北美。而济南地处环太平洋的东北亚地区，并且是这一地区的中心城市之一。东亚经济圈的日趋活跃，毫无疑问将给济南提供重要的发展机遇。

　　在新的国际国内竞争的背景下，济南市委作出了到2020年把济南建设成为现代化区域中心城市的发展战略。课题组提出了建设区域中心城市的四大条件。

　　政治条件，济南是山东省的政治中心，具有信息快捷、领导有力、省市交融的政治优势；经济条件，济南的经济发展水平高于全国平均水平，济南GDP的增长速度也明显高于全国平均水平；区位条件，济南地处我国东部沿海开放区，又是环黄海和环渤海经济区中重要的中心城市，是山东出海口的重要支撑城市；文化条件，济南聚集了省内领先的传媒业、信息产业、广告业和门类较为齐全的大专院校、科研院所，这为文化产业的发展提供了基础条件。

　　建设区域中心城市的条件已经具备，课题还从国际、国内、省内三个角度，提出了济南在这三大格局中的发展战略定位与策略。

　　从国际视角出发，济南虽然与韩、日环黄海城市群的距离较远、缺乏港口支持，但更靠近中原腹地。随着外商投资取向由加工贸易向获取中国市场份额的转变，济南一方面可打通进军国际市场的通道，另一方面可承接韩、日的产业转移，必将逐渐演变为整个黄河经济区与日本、韩国经贸合作的核心城市。

　　在全国发展格局中，济南是黄河和兰新发展隆起带的龙头，具有对接京津唐和沪宁杭两大经济圈的区位优势，还是环渤海经济圈南翼重要的经济中心。济南发展的策略应为：北连京津唐，南接沪宁杭，对话性合作，迎接辐射力，发展配套产业；建立“区域联盟”，建成中心城市，带动中下游沿黄带。

　　在山东省内，济南已成为山东省的政治、经济、科教和文化中心。作为山东半岛城市群的两大区域性中心城市，济南应与青岛实现更紧密的联系与衔接；并应以自身为中心，圈层式辐射淄博、泰安、聊城、德州、滨州、莱芜六个地级城市，形成以济南为核心的“一小时都市圈”；而随着济南至菏泽高速公路将于2007年8月通车，济南对济宁都市圈和鲁西南的聚集辐射也将得以提升和强化。

　　对于把济南建设成为区域中心城市，课题提出了济南的城市功能定位应当分“三大层次”、“八大中心”。

　　首先，济南具备优良的自然环境、人才环境、物流环境、金融环境和信息环境，具有发展驻地经济和总部经济的优势条件。因此，济南市应发展成为环黄海经济圈和连接环渤海经济圈、长江三角洲经济区、黄河中下游乃至兰新发展隆起带的跨省际的经济中心、旅游中心、金融中心、商贸中心、物流中心、文化中心、科教中心和信息中心。其次，济南还是山东半岛城市群的中心城市、“大济南都市圈”的核心城市。同时，济南还是实力雄厚、规模合理、结构优化、科技发达、社会文明、生态良好、景观独特、综合竞争力较强的现代化省会城市。

　　对于城市规模和等级的定位，课题组充分考虑到济南的各方面条件，对济南2005年—2020年的城市规模定位为：按城市非农业人口规模排序，在我国超大城市中稳定在前15位，争取进入前10位的行列；到2020年，济南市区城镇人口应为480万人，中心城区为430万人。（完）（记者 季耀昆）