本报记者
刘红星
资源循环利用、经济多元共生、碧水绿脉共融、环境洁净优美、社会文明和谐、人居舒适安康，这是东营市正在描绘的一幅生态蓝图
东营的生态市建设在省内乃至全国都有很特殊的一面：这是
一座因盛产石油而被规划为单一的资源型城市，又是一座地处黄河三角洲生态重区、土地面积连年增长的年轻城市。发展石油经济，保护高效自然生态，对东营而言，似乎是一个“两难”命题。
勇谋善断的东营人正在破解这对矛盾，他们试图在这座油城上，建设真正的“世外桃源”———经济繁荣、自然和谐的生态城。
实际上，围绕构建“世外桃源”，东营市早已抢先出手。东营市委宣传部工作人员介绍说，近年来，东营以发展高效生态经济为出发点，不断加大环境保护和生态建设力度，全市的生态环境得到较大改善，先后被授予国家环保模范城市、国家卫生城市、全国平原绿化先进市、全国水土保持生态环境建设示范城市。
因地制宜绘蓝图
对于东营的生态建设，2003年是具有标志意义的一年。是年，他们委托山东大学编制了《东营生态市建设总体规划》，并最终形成了东营市政府《关于建设生态市的决议》。
资源循环利用、经济多元共生、碧水绿脉共融、环境洁净优美、社会文明和谐、人居舒适安康，这是东营市正在描绘的一幅生态蓝图。决策者们为这幅蓝图添加了定语：“2015年前全省率先实现。”
在该《规划》中，东营确定了生态市总体定位和总体目标：
总体定位是，以循环经济理念为指导，以清洁生产和产业结构调整为切入点，以石油资源为依托，以高新技术为支撑，以循环经济型生态产业体系构建为核心，以产业多元化转型为突破口，以黄河三角洲保护开发为重点，以生态保护与建设、资源保护与高效循环利用、生态和海洋环境质量的持续改善为目标，以生态景观格局和城市建设为基本框架，完善经济发展、社会进步和环境保护的模式和运行机制，构建社会文明与生态安全保障体系，培育生态社会。
总体目标则是：以环境和资源承载能力为基础，立足于城市独特的资源优势和区位优势，以发展生态产业为主体，以科技创新和体制创新为依托，充分发挥黄河三角洲的优势，高起点规划、高质量建设、高效能管理，积极推动跳跃式的发展，积极培育以生态工业、高效生态农业和现代服务业为核心的新兴外向型产业体系，重点构建生态农业、生态工业、生态服务业、自然资源保护、污染防治、生态景观、城市建设、生态社会、安全保障措施九大生态体系，加快石油替代产业的发展，优化区域经济结构和产业布局，实现由二元经济结构向城乡经济一体化转变。到2015年，80％的城镇建成环境优美乡镇，把东营建成以生态产业为主体的资源循环利用型生态市。
治理污染不手软
一座新兴油城，要建设生态市，加大污染防治力度，自然成为题中应有之义。记者在采访过程中了解到，在治污方面上，东营市政府出手凌厉，决不姑息。
东营市加强建设项目环境管理，认真贯彻《环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》，抓好建设项目的环评审批和“三同时”制度的落实。仅2004年就拒批违反国家产业政策、不符合城市发展总体规划、污染严重的项目9个。对群众反映强烈、执行难度大的东营神驰化工有限责任公司违法建设的10万吨／年重油改质项目，东营市果断出手，今年6月10日，使其全部停产。
东营市不断加大执法力度，在全市深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动，共出动检查人员2788人（次），开展拉网式检查两次，检查企事业单位1582家（次），查处各类环境违法行为146起，对20家重点环境违法企业实施了挂牌督办，对24家企业下达了限期治理。
唱好循环经济大戏
循环经济是生态市建设的核心，事关整个生态市建设的全局。东营市在循环经济建设中，始终抓住这个“牛鼻子”：拉长了产业链，实现了企业内部闭合循环和相关产业的绞合，构建起了循环经济的基本框架。
该市积极开展资源节约与综合利用工作，促进工业企业之间产品或废物交换，拉长了产业链。在全市大力发展资源综合利用产业，通过宏观管理、政策引导，规范服务，推动了综合利用企业快速发展，实现了重点行业之间的产业链的衔接。初步在石油炼化、热电、建材行业之间，林业、木材加工、纤维板生产之间，石油开采与化工行业之间形成了产业循环链条，实现了资源共享。
2004年，东营市重点用能单位能耗907.59万吨标煤，万元工业总产值能耗平均0.77吨标煤；重点单位用水工业企业取水量12267.43万吨，工业用水重复利用率达到了88％；资源综合利用产值51.76亿元，利税11.97亿元。今年东营市被确定为全省循环经济示范试点城市，华泰集团、华誉集团被确定为循环经济建设试点企业。
清洁生产是从源头上治理污染，是发展循环经济的重要环节。按照“典型示范、注重实效、由点及面、全面推进”的原则，东营市加强引导，积极推行清洁生产，去年被列为全省清洁生产示范市，华泰集团和广饶石化入选全省第一批清洁生产示范企业。截至目前，正和集团已实施的较大清洁生产方案就达100多项，每年减少废水排放量30万吨，直接经济效益51万元。该市还加强资源综合利用，对市污水处理厂部分“中水”进行回用，生活污水处理步入了良性循环。
生态旅游前景广阔
“东营市拥有雄奇多姿、蔚为大观的旅游资源。”东营市市委书记石军对此十分自豪。
东营是典型的资源型城市，培育石油替代产业是当前的重要任务，而独特的生态旅游资源一旦利用好，有望成为东营经济持续快速发展新的增长点。
东营市旅游局局长李祥义告诉记者，今后将突出“黄河口、大油田、孙武故里、现代油城”特色，大力开发反映黄河口文化、油城特色、历史名人、民间传统文化的旅游产品，把东营建设成独具特色的“世外桃源”。近期将重点实施好“四大工程”，即河海交汇、湿地生态为特色的黄河口生态旅游工程；以观海景、吃海鲜、海上游乐、海滨休闲为特色的滨海旅游工程；以石油地质构造、开发开采、加工利用、油田开发史和现代城市为特色的油城旅游工程；以古文化和现代文明为特色的文化旅游工程。
旅游必须有健全的城市设施来依托，为此东营人以“大空间、大水面、大绿地”为特色风貌，城市功能不断完善，建成区面积已达67平方公里，城市化水平达到54％。下一步将在中心城高标准规划建设市经济开发区、东营区新区、经济适用房区、商贸区、高层区5个功能区；加快建设和完善森林公园、清风湖公园、明月湖公园、天鹅湖公园4个公园；加快启动大剧院、会展中心、科技馆、体育馆4大建筑建设。
东营离现代“世外桃源”的距离越来越近。
不是尾声
当记者即将结束采访时，东营市委宣传部提供了一组最新数据。我想这些成果是东营市生态建设的开始，而不是“尾声”。
截至目前，该市仙河镇、孤岛镇、广饶镇获得了国家环境优美乡镇荣誉称号，68个村庄创建成为市级生态文明村，6家企业获得了山东省环境友好企业称号，华泰集团、正和集团等11家企业通过清洁生产审核，东胜精攻等50多家企业通过ISO14000环境管理体系认证，黄河三角洲生态经济示范区建设各项指标已通过国家环保总局验收，全市形成了45.3万亩速生林、20万亩冬枣、5万亩桑园、l万亩花卉和2万亩种苗等五大林业产业，林木覆盖率由2002年的14％增加到19.6％，平均每年增长近2个百分点，造林速度和相对增长量均居全省首位。
