本报讯为有效控制机关事业单位机构编制和财政供养人员规模，降低行政成本，减轻财政负担，我省各级机关事业单位将建立机构编制、人员与财政预算相结合管理机制。

    对建立这一新的管理机制涉及的有关问题，省委办公厅、省政府办公厅最近发出的《通知》作出了明确规定：除党 中央、国务院和省委、省政府有明确要求外，各级党政群机关不再增设机构；职能调整和任务增加的部门所需编制和人员，通过部门内部调剂和转变职能、转变管理方式、提高人员素质加以解决；事业单位不再增加机构编制，确需调整的，要按照“撤一建一”和人员编制内部调剂的原则办理。

    财政部门要把机构编制和人事部门核定的人员，作为拟定财政预算和核拨经费的主要依据。对未经机构编制部门审核同意设置的机构，不列入政府预算范围；对超编人员和擅自增加的人员，一律不予核拨经费。

    建立这一新的管理机制，需要健全和完善四项配套措施：

    一是建立全省机构编制、人员与经费动态管理信息系统。2005年年底前，各级机构编制、人事、财政部门要统一建立机关事业单位机构编制人员信息数据库，将机关事业单位的机构设置、编制、经费管理形式及人员基本信息，全部纳入数据库，实行动态管理。人事编制部门与财政部门共用一套数据，从根本上解决编制人员和财政预算“两张皮”问题。数据库由省、市、县（市、区）分级管理，从2006年开始实现全省联网。

    二是建立鼓励分流人员和减少财政供养人员的激励机制。省对下转移支付资金的分配，将直接与县（市、区）、乡镇减人、减支相挂钩，把财政供养人员的增减纳入激励性转移支付计算因素中。

    三是建立和推行节编奖励制度。各地要根据实际情况制定具体的奖励办法，对空编单位给予适当经费奖励。

    四是继续做好工资统发工作。2005年年底前，县级党政群机关要全部实行工资统发；乡镇党政机关要按照“乡财县管”的要求，在实行人员编制实名制的基础上，实现工资由县级代发。对具备条件的事业单位，及时纳入工资统发范围。（徐福臣）