自全国开展“打赌”行动以来，截至上月，各地公安机关共查获涉赌案件3万余起，查获违法犯罪嫌疑人8万余人，86家境外赌场均已停业或关闭。全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室日前公布22起重大案件。在这些案件中，网络赌博和公职人员参赌，成为打击的两大重点——

　　网络赌博之规模

　　只要能上网，随时可投注

　　——全球赌博网站1400家，年营业额达600亿美元

　　当拥有几千年沉积、变幻出成千上万种玩法的赌博活动，和仅十余年历史的互联网结合在一起的时候，顿时迸发出巨大的“魔力”。据统计，目前全球赌博网站约有1400多家，年营业额高达600亿美元。其中，中文赌博网站约有330多个，主要建在中国台湾、中国香港、美国和东南亚地区。

　　据介绍，网络赌博1995年进入我国，2000年开始活跃，至今已涉及我国20余个省、自治区和直辖市。有调查显示，境内上网参赌者的增长速度是网上购物者的两倍。而日前公安部公布的22起全国赌博大案中，有13起是网络赌博案。

　　“抽空下一注，图个乐吧。”这是一个网络赌博组织在境内发展“业务”时的“见面语”。任何时间、任何地点，只要你身边有电脑，有网络，随时都可以赌博。网络赌场的庄家24小时恭候，赌客们轻点鼠标，一个个交易就可以完成了。

　　网络赌博在内容和形式上与传统赌博基本一致，如纸牌类的百家乐、二十一点；乐透类的刮刮乐、老虎机；赌桌类的双骰子、轮盘；竞猜类的赌球、赌马等。便利的方式和熟悉的玩法，令赌客们备感“亲切”。

　　网络赌博之方式

　　很多赌博游戏专门针对内地赌客

　　——免费练习、赠点试玩、邮寄光盘，多方渗透吸引赌客

　　据信息产业部门统计，截至2004年底，我国互联网用户已高达9400万，位居世界第二位。随着我国网民数量的迅速增多，国际网络赌博集团将中国视为巨大的潜在市场，正通过各种途径向境内渗透。很多赌博软件、赌博游戏就是专门针对我国内地赌客开发的。

　　境外赌博公司一方面在内地寻找代理、发展会员，一方面在互联网上大做广告、提供培训、让赌客免费练习等，为吸引赌客还赠送一些点数让赌客试玩。除通过网络发展赌博活动外，发行赌博光盘也是赌博公司扩展“业务”的一种手段。一些海外网络赌场向中国邮寄光盘，内容主要是介绍并提供网络赌场的各种在线赌博游戏。2004年3月15日，北京海关在邮递物品监管现场查获了寄自瑞士的618张赌博光盘，其收件人涉及到中国近20个省市、自治区。据介绍，在国外旅游时，甚至走在大街上就可能有人送上这样的光盘。

　　网络赌博之特点

　　网络赌博活动隐蔽性极强

　　——发现线索难、取证难、信息屏蔽，打击网赌有“三难”

　　尽管对网络赌博的打击卓有成效，公安部的有关人士仍然表示，打击网络赌博面临很多难题。首先是发现线索难。网络赌博活动隐蔽性强，侦查发现难。赌博网站组织严密，在境内设有多级代理，交易依靠内部约定俗成的暗语、行话进行，很难被发现。目前公安机关侦破此类案件的主要线索，还是来自“知情人”的举报。

　　再有就是网络赌博和赌资交易电子化，调查取证难。网络赌博投注数据保存在庄家的计算机中，赌资以信用卡银行转账等电子货币形式进行。赌博团伙通常只开设临时账号，钱到账后，马上以亲属间汇款等私人名义划走，易于毁灭和隐藏证据。很难通过银行系统监控。

　　对赌博网站的信息屏蔽也是难点。境内一些虚拟主机、托管主机服务商缺乏明确的管理责任和必要的防范措施，不法分子利用其主机建立赌博宣传和资讯网站。即使对这些赌博网站进行屏蔽，它们也会很快更换域名重新渗透。

　　公职参赌之方式

　　青苗费书本费都成赌资

　　有公款豪赌有变相受贿

　　领导干部和公职人员参赌并不是一个新鲜的话题。有专家表示，几乎每一个贪官都曾有过境外赌博的经历，而这些人也是境外赌场最欢迎的“贵客”。公款赌博案件近年来层出不穷：安徽某副镇长挪用农民的拆迁费和青苗费赌博，金额高达1100余万元；一校长挪用40万元公款赌博，导致1700多名学生无钱买书。近年来，每年内地赌客在澳门输掉十几亿元，其中有相当部分是官员输掉的公款。官员境外豪赌直接导致国内资金和国有资产流向境外，形成巨大黑洞。

　　赌博还成为行贿手段之一。因巨额受贿被判刑的厦门市原副市长蓝甫，曾是“逢赌必赢”的高手，通过赌博获得的钱款多达65万美元外加33万港元。

　　在本次两会上，最高人民法院院长肖扬表示，对领导干部和国家公职人员利用公款及贪污、受贿资金进行赌博的行为，将从重处罚。人民法院除参照相关法律法规对赌博犯罪人员进行数罪并罚外，还将施以罚金处罚，并追缴赌博非法所得。

　　公职参赌之案例1

　　四年输掉8000万

　　豪赌贪官别墅中落网

　　2月6日，在北京开往哈尔滨的旅客列车上，公安部A级通缉令通缉的在逃重大犯罪嫌疑人蔡豪文被民警抓获。

　　蔡豪文在担任吉林省延边朝鲜族自治州交通运输管理处处长期间，挪用公款350余万元，先后27次到境外参与赌博，将公款作为赌资，挥霍一空，于2004年11月19日潜逃。

　　而在豪赌的贪官中，蔡豪文远非挪用金额最大的一个。据报道，郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪在短短四年时间里到澳门豪赌输掉8000万元公款。李树彪初定今年4月受审。

　　自去年上半年被传挪用上亿元公款前往澳门豪赌后，李树彪一直成为郴州市街谈巷议的焦点。但此前李树彪的情节大多流于坊间。而2004年春节刚过，李树彪便不见踪影，手机无法打通。

　　郴州市检察院到银行粗粗一查，李树彪竟然以公积金存款为抵押，骗取了好几百万元的贷款。2004年1月30日晚，李树彪在其位于广东番禺的别墅被抓。

　　审查中，办案干警从李树彪身上缴获了一本护照和一本化名“林康全”的港澳通行证。通行证上的记录表明，李树彪频繁出入珠海和澳门之间，通常都是头天去，次日返回，有的甚至当天去当天回。2003年9月30日至10月18日，19天的时间，他三次进出拱北海关，有15天待在澳门。李树彪承认是去赌博。但他竭力否认赌博与公积金有关。后来，干警亮出了在李树彪包里搜到的一张汇款单，李树彪才“服软”。这笔450万元的汇款，就是李树彪用住房公积金作抵押贷来的。

　　经查，从1999年9月8日到2004年1月15日，李树彪骗取公积金贷款和银行贷款共计44笔，涉案金额高达1.2亿元。这些钱几乎全部被李树彪转移到了境外用于赌博。

　　公职参赌之案例2

　　为庄家通风报信

　　地方官被严厉查处

　　今年1月18日(宁夏公安厅经过缜密的侦查)决定采取统一行动，将灵武市一批六合彩赌博窝点同时端掉。这次看起来万无一失的行动，却在执行中发生了意外，这几个原本已被公安机关侦查清楚的六合彩窝点，就在行动前夕忽然销声匿迹，偃旗息鼓了。警方的行动遭遇到意外的失利。

　　公安侦查人员马上意识到，很可能是行动前走漏了风声，涉赌人员事先有了准备。于是，他们马上调查这几个窝点的庄家近几天的电话记录。在一名叫张万智的“庄家”的通话记录里，侦查人员发现了一个可疑的手机号码，而这个号码竟然是灵武市组织部副部长、市直机关工委书记贺林的。而那个在警方行动前躲起来的六合彩庄家张万智，正是贺林的亲戚。

　　由于警方在行动前已经掌握了大量的证据，那几名漏网的“庄家”随后还是被警方抓获。在这次行动中，警方共捣毁4个六合彩赌博窝点，抓获违法犯罪嫌疑人38名，其中党员干部、国家公职人员13人。而贺林承认，他在听到查处行动的消息后，确实把这一情况透露给了张万智，而张万智随即通知了其他几名庄家。对此，公安部有关人士表示，查赌工作是联合行动，涉及到17个成员单位，因此保密工作必须重视。

　　1月20日，灵武市委决定，撤销贺林市直机关工委书记、市委组织部副部长职务，并建议灵武市政协取消其政协委员资格。而涉赌的6名党员也受到开除党籍，留党察看等处分。（金昶）

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　　为何越输越想赌？

　　赌博的历史由来已久。病态心理学家和精神病学家经过长期研究，找到了勾引大部分赌徒屡赌屡输、屡输屡赌、越赌越大的原因。

　　好赌的根源是“多巴胺”

　　研究发现，赌博能够刺激人的大脑产生一种医学上称为多巴胺的神经介质。神经介质是神经系统传递信息的化学物质。人脑含有多种不同的神经介质。这些神经介质分别负责传递感觉、运动、觉醒、睡眠、记忆、情绪等各种各样的神经信号，里面包括能够让人感到快活的神经信号，多巴胺所负责传递的信号之一就在其中。

　　一旦尝到多巴胺给人带来的欣快感受，很多人都会多次重复那种与欣快感觉相联系的行为。赌博恰恰触到了大脑中释放多巴胺的那根“筋”。如此，病态心理学和精神病学研究的下一个问题，就是要搞清楚在赌博这种行为中，究竟哪种因素促成了多巴胺的释放。

　　“结果未卜”最刺激

　　瑞士科学家用猴子实验来模拟人类赌博行为。实验前，科学家给猴子大脑装上电极。这些电极可以随时记录猴子大脑内特定神经细胞放电的情况。哪些神经细胞放电就说明这些细胞正在释放神经介质。

　　在这项实验中，如果释放多巴胺的神经细胞放电猛增，就说明猴子已经找到了感觉。实验时，猴子面前设置的电脑屏幕上可以显出五种不同的图案。每当某种特定图案出现时，猴子就有机会得到奖励——一口果汁。

　　记录发现，如果一种图案让猴子根本猜不出下一步的图案是什么，以及能否得到果汁奖励时，它们分泌多巴胺的神经细胞放电活动最频繁，猴子也因此目不转睛地盯着电脑屏幕。相反，如果某一特定图案表示下面肯定有奖或肯定无奖时，它们的神经细胞就不会产生太强的兴奋。说明期待和猜测渴望得到的结果最能激发神经细胞兴奋，使多巴胺释放。这项研究提示人们，赌徒之所以不断回头，主要缘于对下注之后、结果未卜的刺激追求。

　　好赌与好毒有共性

　　好赌的人无论赢钱、输钱、打平手，到时候一定会忍不住再去寻找同样的刺激。尽管多数人不知道多巴胺是何物，但他们知道并追求这种刺激的感觉。吸毒和好赌这两种违反法律或健康准则的行为，都具有难以自制的成瘾性，使人为了一时的快乐丧失理智，甚至不惜以倾家荡产为代价。不难看出，赌瘾和毒瘾多有相似之处。事实上，生理学实验已经证明，吸毒和赌博给人的欣快感觉都与刺激神经细胞释放多巴胺有着密切的关系。

　　多巴胺功过集一身

　　多巴胺是一种重要的神经介质。缺少它，人就可能患帕金森氏病。回顾人类进化和发展的过程，多巴胺是有积极意义的。

　　在科学不够发达的时候，它是人们探索自然、满足求知欲和好奇心的唯一奖励。因为，探索自然包含着冒险因素，同时也意味着可能发现前人从未发现过的新事物。这种前景未卜而又令人向往的心理状态也可刺激神经大量释放多巴胺，给人带来欣快感受，从而激励人们一次又一次地投入新的探索。——摘自《新民晚报》

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　　22件重大案件

　　1 深圳市“6·２2”特大网络赌博案

　　主要犯罪嫌疑人苏春，与台湾“宝盈”线上公司相勾结，组织网上赌球活动，发展参赌人员5万余人，每年流往境外赌资20亿元。

　　2 北京“12·２3”网络赌球案

　　嫌疑人黄某(在逃)作为“新宝”网络赌博公司代理，与贾栋、杨艺等人结成团伙，以欧洲五大足球联赛和各种比赛为主，组织赌球。该团伙2004年12月接受投注96374笔，金额2.3亿元。今年1月份，7天之内就接受近6000万元投注。

　　3 吉林“1·２0”网络赌博案

　　吉林大学法学院在读研究生王檬檬等5人，在长春共同经营一赌博网站，自去年12月以来，共接受投注3400万元。

　　4 福建“新宝盈”和“新宝”网络赌博案

　　“新宝盈”在1个月内投注金额即高达136万元人民币。在警方行动中，该团伙15名总代理以上的犯罪嫌疑人落网。

　　5 云南曲靖“12·２3”专案

　　该案查明赌资1400万元。而作为县级农业银行金融超市经理的犯罪嫌疑人刘江华，利用职务之便，骗贷800余万元。

　　6 广东省深圳市“7·３0”网络赌博案

　　本案抓获“三星”网络赌博二级代理多名，缴获赌资155万元，查控银行账户55个。

　　7 上海甘介其网络“百家乐”赌博案

　　上海人甘介其在境外赌场承包“百家乐”赌台，并通过互联网视频技术即时传送赌场实况，先后在上海开设多个分赌场。

　　8 上海袁珉网络赌球案

　　2004年4月起，该团伙通过台湾“宝盈网”投注赌球9000余万元。案发时，警方当场缴获赌资103万元。

　　9 贵州周小军、邓光谦网络赌球案

　　仅2004年9月27日至11月23日，台湾“宝盈”公司贵州地区“股东”周小军和代理商邓光谦的一个账号内，投注金额就达9239万元。

　　10 北京王欣网络赌球案

　　北京人王欣是“宝盈公司”北京地区代理，2004年5月以来，王欣网络赌博涉嫌投注金额1.16亿元。

　　11 辽宁“10·８”专案

　　本案涉及沈阳、大连、鞍山、抚顺、丹东、锦州等多个城市，查获赌资1871万元，银行卡180张，手枪一支。

　　12 广东省“10·８”专案

　　本案是抓获代理级(股东)组织者最多的一案，达42人。查获涉嫌赌资1033万元，手枪一支。

　　13 江苏陈宝林、郭忠明网络赌球案

　　本案涉嫌赌资1.6亿元，抓获违法犯罪嫌疑人106人。

　　14 蔡豪文出国赌博案

　　吉林省延边自治州原交通运输管理处处长蔡豪文，涉嫌挪用公款276万元，借用所辖企业资金75万元，到境外豪赌，挥霍一空。

　　15 宁夏灵武市“六合彩”赌博案

　　灵武市委组织部副部长、市直机关工委书记、政协委员贺林，在警方行动前，将消息透露给其赌博组织的亲戚，致使警方行动失利。贺林已被查处。

　　16 利来国际俱乐部赌博案

　　利来国际博彩俱乐部在广西东兴市等地开设办事处、典当行、培训基地等，招引我国公民出境参赌。目前，该俱乐部已被关闭。

　　17 境外新清赌场案

　　1月24日，境外新清赌场设在广西凭祥市浦寨边贸区的办事处被查处，抓获的56名嫌疑人中，包括庄家赌头3名，高利贷者1名。

　　18 浙江杭州“筒子功”特大赌博案

　　该案中，赌博团伙不仅大规模聚赌，而且采用放高利贷、拘禁、殴打等手段谋取不义之财。

　　19 山东聊城特大“推牌九”案

　　该赌博团伙成员来自河南、山东、河北、黑龙江等多个地方，每三五天即更换一处场所，案发时查获赌资110余万元。

　　20 辽宁海城智圣娱乐城地下赌场案

　　这家赌场每天的参赌人员在100人左右，日赌资额在20万元左右。

　　21 云南德宏跨境“猜字花”案