提案指出，构建和谐社会要求增强全社会的创造能力，促进社会公平正义，形成和谐相处的人际关系，维护社会安定团结，其中社会救助工作在构建社会主义和谐社会中作用重大，它体现于政府职能的转变和民政部门认真履行职责中，体现于最大限度地维护和保障困难群众的基本权益中。

　　提案指出，一、对困难群众的 社会救助是政府的责任。加强社会救助工作，是保障困难群众的基本生活，化解社会发展中的矛盾，维护社会稳定的具体体现。社会救助工作作为政府管理社会和服务群众的重要工作，是政府不可推卸的责任。二、对困难群众的社会救助是民政部门的重要职责。民政部门是直接为广大群众尤其是困难群众服务的政府职能部门，进行有效的社会救助对民政部门来讲责无旁贷。我市最近出台了一系列社会救助政策，及时保障了全市困难群众的基本生活。民政部门为这些政策的出台进行了深入的调研论证，主动为政府当好参谋，充分发挥了社会各界力量。三、对困难群众的社会救助是公民应该享有的权利。构建公平和安居乐业的社会，就应该协调好社会各层次的关系，为困难群体提供物质上和精神上的服务，保障其基本生活，平衡社会利益。目前，我市有城市低保对象15870户、37110人，农村低保对象29840户、54122人，还有一些临时救助对象等。这些困难群众在政府的社会救助政策中得到了及时救助，使他们的基本生活和生存权益得到了切实保障。提案人市民政局副局长高克宁委员