消费是拉动经济增长的重要动力。但近年我国消费率一直呈下降趋势，2003年55.5％的消费率达到了七八年来的最低点，今年一季度57％的消费率，也仅高于去年的水平。单靠投资的攀升拉动经济的快速增长已经显现后劲不足，有统计数据显示，我国的投资率从今年年初的53％已经滑至3月份的28％，如果没有消费需求做引导的话 ，可能还会再度下滑。消费率的持续走低成为我国经济平稳发展的重大隐患。

　　近日，商务部部长薄熙来就消费率持续偏低问题的相关回答引起业界的广泛关注。有关低消费的普遍看法是由于农民收入增长比较缓慢，导致了农村居民消费的下降。大量的统计数字显示农民的消费确实是下降的，但是制约消费需求的仅仅是农民的增收问题吗？为此记者特地走访了中央党校经济学教研部徐平华副教授。

　　农民增收缓慢并非低消费率的主因

　　近几年，我国政府消费呈上升态势，居民消费呈下降态势，在居民消费中下降的主要是农村。农村消费率的偏低使农民增收问题再次成为焦点。今年农民增收达到50％，已经是近几年的最高峰，农民增收缓慢的状况对农民的消费肯定是有影响的。但徐副教授认为产生低消费率的主要原因并不是农民的增收问题。

　　首先，农村消费率的降低不能回避的是农村人口的减少。大量的农民成为农民工离开农村，农村的人口比重从1996年的69.52％降至2003年的59.47％，人口减少消费自然就会下降。1996年农村的消费率也从51％降至41.4％。农村人口率和农村消费率都是近10个百分点的降幅说明农村消费率的降低和农村人口的减少呈正比关系。也可以说农村实际的消费率并没有多少波动。

　　再次，农村人口尽管很多，占全国人口的60％，但是城镇消费占到社会消费品零售总额的3/4。而农村众多的人口由于在消费习惯上自给自足，只占到社会消费品零售总额的1/4。农村较小的消费比重也不能对消费率的升降起决定性作用。这说明能拉动经济增长的消费品被城镇居民大量的购买，城镇居民才是消费的主体。农村消费率的降低不是低消费率的主要原因。把农民增收问题看作是解决低消费率的关键是不全面的。

　　财富被越来越多的聚集起来

　　那究竟导致低消费率的重要原因是什么呢？徐副教授出示了有关我国收入差距现状的一组数据。2002年收入最高的1％人群组获得了全社会总收入的6.1％，最高的5％人群组获得了总收入的近20％，最高的10％人群组获得了总收入的近32％。更有统计数字声称20％的人拥有80％的储蓄。说明我国现在少量的人手中握有社会上的大量财富。徐教授说，在经济学中，基尼系数是衡量收入差距是否影响经济健康发展的重要指标，而2002年我国的基尼系数就达到了0.454，已经超过了0.4的国际警戒线，就拿我国广州地区来说，工厂里的职工月收入只有600元，和几年前的收入相比几乎没有变化，而中等收入人群的月收入却是三四千元至1万元之间不等，与几年前相比有很大的增幅。收入的变化自然影响了消费，经济学家凯恩斯的边际消费取向递减表明：收入越高消费比重越小。比方说甲每个月有1000元，1000元用于衣食住行完全消费；乙每个月有2000元，1000元用于消费，1000元就存在银行了；丙每个月有3000元，1000元用于消费，1000元存在银行，1000元用于投资。最后导致了收入较低群体有消费需求没有消费能力，而收入较高群体有消费能力没有消费需求。也就是说，想花钱的人没有钱，有钱的人不想花钱，这才是低消费率的主要原因。

　　税收是协调财富的重要工具

　　上文的统计数字告诉我们，我国已经有“少数人”富起来了，如何让这种现象快速过渡，让全国人共同富起来呢？徐副教授认为应该从分配政策入手，通过税收制度的改革来协调收入差距。

　　目前，我国的税种主要以流转税为主，增值税、营业税成为税收的最大部分，由于这些税种无论企业是否赢利都需要上缴，所以这种形式并没有很好的协调个人财富。只有把以流转税为主转换到以所得税为主才能实现协调收入的目的。据了解，眼下我国中等收入的群体是上缴所得税的主要力量，而只有累计所得税（按收入的高低来定交纳税额的高低）的形式才能让高收入群体更好的回报社会。

　　除此之外，还应制定消费税，例如一些珠宝类的奢侈品，1万元的价格应该再上缴1万元的税费。借鉴国外的税收，增设赠予税、财产税、遗产税等税种也能很好的调节收入问题。

　　政府通过税收从高收入人群手中“拿”回财富后，应用来改善社会保障体制。加强城镇的社会保障，使农村从家庭保障向社会保障过渡。尤其要重视农民工的生存状态，目前，只有解决九千多万到城镇的农民工的义务教育和社会保障问题，才能增加其自身的消费能力。换句话说，只有税收才能把“少数人”手里的财富“拿”出来，再通过政府建立社会保障制度，把消费能力“还”给“大多数人”，才能提高消费率。

　　同时，徐副教授还提到有关消费率偏低的一些其他原因。例如，严峻的就业形势使得低收入人群不断增加。目前我国登记失业率4.3％，实际失业率已经达到了12％，3000万的失业人口，能否顺利完成扩大就业问题还将对教育产生一定的影响。而在农村，隐形的失业人口达到1.5亿，大量的人少量的地，使大量劳动力闲置，这种状况大约20年后才能完全解决；还有我国传统的消费观念就是重投资轻消费，世界的投资率大概在20％，而我国的投资率却高达30％甚至40％；加息、利率、物价等因素也影响了人们的消费。

　　消费率低的原因种种，究其根本原因是贫富分化的鸿沟制约了消费需求，只有通过税收制度改革缩小收入差距，国民经济才能快速、健康、持续、平稳的发展。（记者 李卓妍 张向永）

　　特约编辑：舒薇霓