在21日召开的全国财政工作会议上,财政部部长金人庆指出,实行稳健财政政策,是加强和改善宏观调控的需要,目的是促进经济既快又好地发展。

　　稳健财政政策是重大政策转型

　　金人庆说,积极财政政策的实质是扩张性的财政政策。当通货膨胀逐渐成为影响宏观经济发展的压力时,继续实施这一政策,不仅不利于控 制固定资产投资的过快增长,甚至易于形成逆向调节；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势,而且易于加剧投资与消费比例失调程度,加大经济健康运行的风险和阻力。因此,积极财政政策应当适时转向。

　　另一方面,目前我国经济又并非全面过热,经济社会发展中还有农业、教育、公共卫生、社会保障等许多薄弱环节亟待加强,而且没有强烈信号表明近期会发生高通货膨胀,因此,积极财政政策不宜一下子转向紧缩的财政政策。

　　金人庆指出,实行稳健财政政策是包括财政调控目标方向、手段组合、方式方法转变在内的重大政策转型。稳健财政政策不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化,更是财政政策性质和导向的根本转化。概括地说,就是"控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支"。

　　金人庆强调,实行稳健财政政策,绝不等于财政政策在加强和改善宏观调控中不作为或无所作为。相反,财政政策要在消除经济发展中的不健康和不稳定因素、稳定宏观经济运行、巩固经济社会长期健康发展的基础、增强发展的可持续性等方面发挥更重要更积极的作用。

　　今年财政收入预计达2.6万亿元

　　今年以来,我国财政收支情况良好。1至11月累计,全国财政收入增长23.5%,全国财政支出增长14.1%。预计今年全国财政收入将达到26000亿元左右。

　　金人庆说,1至11月累计,全国财政收支相抵,收入大于支出2836.67亿元,对经济运行起到了"稳压"的调节作用。

　　据统计,今年1至11月累计,全国财政收入24430.35亿元,同比增加4656.38亿元,增长23.5%。全国财政支出21593.68亿元,增加2661.67亿元,增长14.1%。

　　金人庆表示,在财政大幅增收的同时,全国财政支出中各项重点支出都得到了较好保障。其中,农林水气等部门支出增长30.6%；社会保障补助支出增长20.4%；公检法司支出增长18.5%；教育支出增长14.1%；科学事业费增长15%；科技三项费增长31.7%。

　　积极稳妥推进各项税制改革

　　金人庆指出,财税改革是经济体制改革的重要组成部分,明年在大力支持国有企业、国有资产管理体制、金融体制、投资体制等改革的同时,将全面深化财税改革。

　　一是巩固和发展出口退税机制改革成果。足额安排出口退税预算,确保及时退税,坚决做到"新账不欠"。同时密切跟踪研究解决改革中出现的新问题,及时完善相关办法。

　　二是积极稳妥推进各项税制改革。认真总结东北老工业基地增值税转型改革试点的经验,完善措施,研究在全国范围内将企业新增机器设备所含税款纳入增值税抵扣范围的实施方案。做好内外资企业所得税税法合并方案的研究和准备工作。抓紧完善个人所得税,调整消费税税目税率,并适当扩大征收范围,研究改革物业税和调整资源税,尽快统一内外资纳税人的城市维护建设税、教育费附加政策。

　　三是认真履行加入世贸组织的承诺。继续调低关税税率,完善进口税收政策。

　　四是全面深化预算管理制度改革。要加快建立科学规范的政府收支分类体系,为实现预算管理公正、公开、透明积极创造条件。

　　特约编辑：舒薇霓