良乡塔开裂了。

　　它是北京市重点文物，据称至今已有2100多年。如今的良乡塔，正被私人承包经营着。尽管，此举被《文物保护法》明令禁止。

　　记者对这一情况进行调查时，当地有关部门及承包人均称“不知情”或拒绝采访。

　　近日，北京市文物局表示，将坚决对这一非法行为进行查处。

　　 而当地有关部门却称，要回收古塔的经营权，因费用问题，“目前改正还不可能。”

　　2004年6月4日中午，北京西南郊。

　　两千多岁的良乡塔孤寂地呆在山坡上，自隋以后，古塔已见证了历代兴亡，如今，它正孤独地破败老去。

　　作为市重点文保的良乡塔，塔身现已开裂。6月4日，看守良乡塔的女售票员说，“来此的游客每天平均不到七八人。”

　　而早在1979年8月21日，良乡塔就被列入北京市第二批文物保护单位，同时进入此批文保名单的，还有毛主席纪念堂、圆明园遗址等。

　　良乡塔被保护理由是“塔为五级楼阁空心式，高大雄伟，是良乡的重要名胜古迹”。文物专家称，良乡塔是北京惟一的仿木制楼阁式塔。

　　但在1999年10月1日起，良乡塔与它所在的昊天公园一起，被整体出租给了私人，租期70年。至今，良乡塔仍由私人承包着。

　　而根据《文物保护法》第二十四条规定，“国有不可移动文物不得转让、抵押。也就是说，良乡塔被出租70年，应是非法。

　　塔身现已开裂在塔一层的左侧一处砖坯，露出一条长约半米、宽有2厘米的裂缝，随时有可能脱落良乡塔坐落在房山区良乡镇的昊天公园里。在公园的正门口，“昊天公园”匾牌摇摇欲坠，墙壁上部分瓷砖脱落，一根电杆倾斜着伸向天空，顶上的灯罩全部破碎。

　　门内坐着一名女售票员，她手里拿着一本书。6月4日中午12时多，女售票员说，“我终于卖了今天第三张门票了。”她说，到这里售票有三四个月时间了，由于平常一天的游客就七八个，所以她们的工资也很低，“因为这样，这里的售票员换了好几个了。”

　　公园的门票5元一张。正门通往良乡塔的台阶全是由水泥铺设的。路旁供游人休息的座椅等设施没人敢坐，它们已腐蚀不堪或者残缺不全。

　　爬上山岗，四周都是一片寂静。塔前竖着一块匾牌，是关于古塔的一些介绍，但里边的文字和图片看不清了。

　　在古塔门口，负责观塔售票的售票员打趣地说：“这才显得古老。”该售票员称，需交纳5元钱门票，才准予入塔观游。

　　塔东侧有一条走道，这是惟一进塔的通道。走道上的台阶有些下塌，部分石块已下沉。塔内供奉的佛像尘土斑斑，有的地方还被烧毁。

　　在进塔一层的左侧一处砖坯，露出一条长约半米、宽有2厘米的裂缝，随时有可能脱落。

　　顺梯螺旋而上，墙上到处是游客留下的“手笔”或者是青年男女的“爱情鉴证”。记者注意到，游客做下的记号时间最早的为1999年7月4日，写的是“卢xx、杨xx情定昊天塔”。塔里多盏碘钨灯、线路等供电设施也被毁坏。

　　一位常在公园附近放风筝的老先生神色黯然地说，以前昊天公园的游客，每天至少在四五十人以上，其中还有不少外地慕名而来的人，“但现在公园已破破烂烂的，管理也不好，古迹逐渐荒凉，游客也越来越稀少。”

　　让记者记忆深刻的一个细节是，当记者表示要了解良乡塔的相关情况时，多位良乡镇政府工作人员都表示了惊讶。他们说：“那是一块荒地。”

　　塔如何被出租？

　　在一个70年的出租合同中，私人承租方每年要向区政府良乡办事处付15万元良乡塔规模最大的一次修葺是7年前。

　　6月8日，房山区一名不愿公开姓名的区委常委称，1997年，良乡塔修复总投资2000万元，还被列入当年良乡镇建设的重点工程。该名区委常委称，1997年5月，施工队开始紧张的施工，先是对良乡塔进行清理，重新修建了台阶，对塔洞加上了栏杆，对塔壁进行了重新粉刷，对塔身加上了彩灯、地灯，对主塔加上护栏。整个工程至2000年才竣工。

　　“1997年10月1日，公园重向游人开放，受到当地居民和社会各界的高度评价。”这名区委常委回忆当时的情景说，那时，晚上这里灯光四射，彩灯似繁星点点，射灯如几道银柱，增添了古朴曲雅之感，良乡塔成为了良乡的一颗璀璨明珠。

　　1999年，良乡塔和其所在的昊天公园一起，被整体出租给了私人，租期70年。6月14日，记者在市文物局看到了这份“租赁合同”。

　　出租方为昊天塔被房山区政府良乡办事处主任赵淑芳，承租方为北京电业土石方工程公司新京报经理杨永军。

　　合同称，“为进一步深化企业改革，转换企业经营机制，增强企业活力，发展繁荣良乡地区旅游事业，经研究决定对良乡昊天公园实行租赁经营（整个出租并将经营权移交给承租方）”。

　　合同还注明，此次出租的固定资产近4000万，流动资产15万余，其他资产及土地使用权1000万余元，从1999年10月1日起至2069年9月30日止；租金每年一付，一次付15万元；设备的维修、保养、保护费由承租方自行支付。

　　而在合同中，记者没有看到，“承租方维护良乡塔每年应投入多少费用”的规定。在一签70年的出租合同中，承租方每年要向区政府良乡办事处付15万元。

　　古塔被租之后良乡塔是如何被出租出去的，承包方和出租方都拒绝透露内情良乡塔怎么被承包的？

　　在已过去的5年承包期中，承包方北京电业土石方工程公司新京报，到底为维护良乡塔投入了多少呢？

　　记者曾多次通过114查询“北京电业土石方工程公司新京报”，却都被告知“该公司没有登记”。而昊天公园的负责人安女士也拒绝透露相关情况。

　　而承包后，经营情况如何呢？

　　6月初，昊天公园管理处一名姓范的工作人员称，“由于游人较少，我们每年的经营几乎都亏损。”她称“我们已修理了两次了，并正在规划修缮事宜。”

　　昊天公园管理处隶属于北京电业土石方工程公司新京报。据范称，管理处只有5个人。

　　对于当年良乡塔是如何被出租出去的情况，房山区文化委员会、良乡镇政府等有关部门的工作人员表示，这是很久以前的事，“现在领导都换了，这事我们不知情。”

　　良乡镇政府一官员称，将昊天公园租赁出去，主要是考虑当地财政紧张。

　　北京市文物局安全督查大队的工作人员称，这一情况他们也不知道，“区文物部门也未向我们反映过”。此后，市文物局迅速对此事展开调查。出租是否合法？

　　有关人士认为，把重点文物租出去，往往不能保证对文物保护和修缮的费用将市级重点文物承包给私人经营，而且经营限期为70年，这行为合不合法？

　　2004年6月14日，北京市文物局安全督查处、文物监察执法队薛源接受记者采访时说，2002年10月28日，新《文物保护法》公布施行。该法第24条规定，“国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。”

　　薛源表示，为此，在得知市级文物良乡塔被承包的情况后，市文物局领导十分重视此事，并立马派人前往当地进行了调查。经过他们调查，“良乡塔确系被私人承包经营，违反了现行的文物保护法。”

　　“由于此租赁时间发生在1999年，而当时的文物法并未禁止这一行为，这行为是一个历史遗留问题。”市文物局负责人表示，目前市文物局正在依法责令当地政府改正，他们将坚决依法查处这一违法行为。

　　对此，6月15日，国家文物局法规处的工作人员称，“新文物法出台一年半时间了，这种租赁行为明显是一种违法行为。”该工作人员称，他们将这一情况向领导汇报。

　　市文物局薛源称，国有不可移动文物不允许私人经营，主要有两个理由。

　　一是，门票收入划给经营者后，经营者往往为片面追求企业利润，从而不能保障对文物的保护和修缮的费用，按文物法规定“文物的门票收入应用于文物的保护和修缮之用。”另一个理由是，经营方一般都不具备专门对文物保护的业务水平。

　　经营权如何回收？

　　要回收良乡塔的经营权似乎不是一个容易的问题，因为里面牵涉到费用以及复杂的人事既然良乡塔被承包的行为是违法行为，那么良乡塔的“经营权”该怎样收回？

　　这似乎不是一个容易的问题。

　　对此，记者采访了房山区相关部门。但由于签署租赁协议的出租方当事人和当时相关部门的负责人，在5年后的今天，大都退休或者岗位调离。不少部门均回答称“当时的情况我们不清楚”。

　　房山区政府良乡办事处办公室的工作人员称，签署租赁协议的“办事处主任赵淑芳”已经退休，要记者找办事处经管科。经管科的赵科长否认“良乡塔被出租”，他说“他们只是将公园转让了。”

　　房山区文化委员会副主任刑主任表示，目前要改正还不可能。

　　他说，承包给私人经营是在新的文物法出台之前，“如今要终止合同，我们根本没钱补偿给承包者，还需重组人员看守，我们没办法接管过来。”

　　主管旅游的良乡镇副镇长刘井水称，“我们没有发现良乡塔存在什么破坏行为”。

　　刘井水表示，目前镇政府正在制订修缮计划，除了对塔修缮之外，还对公园进行整体修复；同时督促承包人和组织有关部门对公园旅游开发。对于费用的问题，刘称“修缮费用由承包人出资，计划在今年年度动工。”

　　而同时，刘也承认，镇政府里的确收到一些居民对“良乡塔遭破坏”的投诉。（钟亿军 王申）