■基地“窝里斗”导致袭击推迟

　　2001年初夏，美国中央情报局、联邦调查局和其他机构加强了警戒，以防止“基地”组织可能发动的袭击。但美国“9·11”独立调查委员会发现的证据表明，“基地”组织推迟发动袭击并不是因为美国加强了安全警戒，而是因为准备工作不足和“基地”成员内部意见不统一而被迫将袭击推迟到9月11日实施。

　　本·拉登最初把袭击的时间定在了2001年5月12日，因为当天距离美军“科尔”号导弹驱逐舰在海湾地区被炸恰好7个月时间。不过，当拉登获悉以色列总理沙龙将在6、7月间访问华盛顿的时候，“基地”改变了时间表，准备在6、7月间发动袭击，结果又出现了准备工作不足和“基地”成员内部意见不统一的情况。本·拉登要求哈立德确保在袭击中能够摧毁白宫，但哈立德认为此举难度非常大，他建议把国会大厦列为“备用”袭击目标，并劝说本·拉登将袭击推迟几个月。“9·11”事件劫机者首领阿塔与本·拉登的意见也不尽相同，他在袭击前曾表示，如果撞击纽约世贸中心不成，他将把被劫飞机撞毁在纽约的繁华大街上。为了解决“基地”组织成员内部的争执，确保袭击事件的成功，本·拉登可谓是费尽心机，最终不得不采取推迟袭击时间，并在袭击目标方面做出一定让步的方法来收场。

　　■拉登只花40万美元就“搞定”了“9·11”

　　美国联邦调查局反恐部门的负责人约翰·皮斯特在听证会上作证说，无论是“9·11”袭击事件发生之前还是现在，本·拉登领导的“基地”组织一直有着充足的资金来源。尽管美国政府近年来一直不遗余力地试图在全球范围内斩断拉登的金融“命脉”，但事实证明，这种努力收效甚微。拉登仍能从许多秘密渠道顺利获取资金，为其恐怖袭击活动提供物质支持。皮斯特指出，这个“保障有力”的金融黑网将对美国领导的全球反恐战争构成巨大威胁。

　　美国情报官员出具的一组数据显示，“9·11”袭击事件使美国政府蒙受了约1000亿美元的巨额损失，而与此形成鲜明对照的是，拉登只花了40万美元外加两年时间的筹划，就成功地制造了震惊世界的“9·11”事件。据美国中央情报局的估算，在袭击发生之前，拉登每年都可以从许多伊斯兰慈善团体和清真寺中获得约3000万美元的捐赠款。此前，美国政府曾一直错误地认为，拉登是用自己的个人财产支付所有这些恐怖袭击活动的费用。有消息显示，拉登从其父手里继承了高达3亿美元的财产，但美国情报部门后来证实，这些钱由于兄弟姐妹的阻挠，拉登最后连一个子儿都没拿到。

　　■美国情报部门严重失职

　　“9·11”独立调查委员会16日发布的调查报告还指责美国空军对“9·11”恐怖袭击事件反应极其迟钝和混乱，美国联邦调查局和中央情报局也被批严重失职。

　　这份报告对美国空军、联邦航空署和其他政府部门的表现做出了一个总的评价，“在2001年9月11日的上午，现存的应对方案根本无法适应将要发生的恐怖袭击。发生恐怖袭击后，这些部门的官员们不得不匆忙地临时制定出应急方案，很显然，他们脑子中根本没有绷紧这根‘弦’，或者说他们根本就没有受到过如何应对紧急状况的训练。”

　　报告暗示说，如果北美联合防空司令部做出的反应更具有组织性的话，战斗机飞行员也许能够追上那架被劫持的美洲航空公司的77航班客机，并在它撞入五角大楼前击落它。因为这架客机早在8时55分就被发现偏离了航线，45分钟后才撞入五角大楼。但北美联合防空司令部直到9时24分才从附近的空军基地出动了两架F-16战斗机试图对其进行拦截。更为可笑的是，直到最后一架被劫持的客机坠毁在宾夕法尼亚州西部地区后，战斗机飞行员才刚刚收到副总统切尼下达的击落被劫客机的紧急命令。

　　■“基地”着手准备“新9·11”

　　“9·11”以后，美国和世界各国都加强了反恐的力度，“基地”组织变得日益分散，其活动资金也因为其财务头目被捕或被击毙而比过去紧张得多，但美国“9·11”独立调查委员会16日发布的这份名为“敌人概观”的报告显示，“基地”组织并没有放弃袭击美国的险恶用心，相反，他们变得更加“变本加厉”，很有可能会调整进行恐怖袭击的“传统策略”，采取经过“改头换面”的新的恐怖袭击方式，伺机再次发动旨在造成大量人员伤亡的“超级9·11”恐怖袭击事件。

　　新袭击方式之一：利用化学、生物武器或所谓的“脏弹”袭击美国。新袭击方式之二：利用媒体中提到的国家安全情报漏洞以及公共渠道的危险品制造技巧知识等情报准备袭击。

　　■美国为“9·11”赔了70亿美元

　　美国政府负责向“9·11”事件受害者及其亲属进行赔偿的基金委员会15日完成对所有受害者的索赔要求的审理，并将进行相继赔偿，预计最后支付的赔偿金额将高达70亿美元。据悉，“9·11”事件受害者赔偿基金委员会目前已经支付了50多亿美元，在处理完所有的索赔要求之后，有关支付将在6至8个星期内完成。受害者及其亲属获得的赔偿依受害者的收入、家庭情况和年龄等因素而定，平均赔偿额约为210万美元。

　　“9·11”独立调查委员会成立于2002年底，负责对“9·11”事件前后美国的外交、情报、移民、商业飞行以及恐怖组织的资金流动等方面进行调查。按照原计划，这个由共和和民主两党共同组成的委员会将在7月26日提交最后的调查报告，目前，这一报告的事实陈述部分早已经完成并提交白宫审阅。另外，美参议院情报委员会有关战前伊武器威胁的报告也将在不久公布。伴随着这些报告的出台，布什的日子会越来越不好过。

　　■分析

　　    调查报告对布什是“重磅炸弹”

　　“9·11”独立调查委员会16日公布的这项最新调查报告可谓“铁证如山”。随着美国总统竞选大战日趋白热化，美国政坛的任何动向似乎都能与选举挂上钩，“9·11”调查委员会的报告也不例外。美国媒体认为，在布什支持率逐步下滑的情况下，这份调查报告对布什是“雪上加霜”。

　　“9·11”事件调查委员会成立于2002年底，负责对“9·11”事件前后美国的外交、情报、移民、商业飞行以及恐怖组织的资金流动等问题进行调查。据悉，委员会在10个国家对1100多人进行了调查，审阅了约200万页的文件资料。这份报告对布什的不利影响主要集中在两点。

　　首先，这份报告推翻了布什发动伊拉克战争的一个关键理由———萨达姆与本·拉登有着密切而长期的合作关系，“9·11”独立调查委员会断定，“没有确凿的证据”表明老萨与拉登之间有关系。

　　其次，调查报告证据确凿地表明，布什政府在“9·11”恐怖袭击之前已经得到了许多警告性迹象，其中包括2001年春夏之间日益增多的情报表明了将要发生的袭击。在2001年8月6日中情局给布什的《总统每日简报》中，也已经警告了某种发生在这个国家的可疑活动，而这种活动同准备劫持飞机有关联。因此，这应该是个威胁的信号，但布什政府并没有采取预防行动，而是若无其事地坐看事态发展，从而最终导致了惨剧的发生。由于虐俘事件的影响，布什的民众支持率已经一路狂跌。如今，“9·11”独立调查委员会的这份“早不到晚不到”的报告对布什而言更可谓是雪上加霜，它将更加丑化布什在美国民众心目中的形象。布什能否在即将举行的美国大选中顺利连任，看来真的有点悬。

　　■链接

　　    调查中的关键证人

　　到目前为止，委员会已经举行了12次公开听证会，对1000多名相关人员进行调查。以下是调查委员会的部分关键证人：

　　1.现任国防部长拉姆斯菲尔德认为，即使“9·11”前抓到或击毙拉登都不能阻止“9·11”事件的发生。

　　2.美国白宫前任首席反恐顾问理查德·克拉克说:“布什政府在任期前8个月并没有把恐怖主义当成紧急的任务来抓。”

　　3.中央情报局局长乔治·特内特表示，情报局官员对基地组织的恐怖威胁采取了一系列反击行动，不过在行动过程中发生了一些失误。他说：“美国的情报部门要满足本国反恐的需要还需要5年的时间。”

　　4.抗击恐怖主义威胁协调中心主任约翰·布伦南说，美国的情报机构必须具有对信息加以分析和综合对恐怖袭击进行预测的能力。

　　5.反恐执行助理主管约翰·皮斯特表示，如果2001年时美国的情报机构跟现在一样的水平，那么那个所谓的菲尼克斯备忘录就不会被忽视了。

　　6.负责行动事务的中央情报局副局长詹姆士·帕维特说：“我们之所以失败，是因为我们工作不够努力，我们没有招收海外情报人员，我们没有采取良好的战略战术。”

　　7.联邦调查局局长罗伯特·米勒称，再成立一个新的国内情报机构是极端错误的，把情报部门从司法部门中分离出来会大大削弱这两个机构的反恐能力。

　　真相与想象有差距

　　伊拉克战争前，布什政府通过操纵所谓伊拥有大规模杀伤性武器和萨达姆与“基地”组织及“9·11”事件有牵连的不可靠情报，寻找借口发动伊拉克战争，但事实却与布什政府的说词根本不符。★2003年10月27日美国政府向参议院情报委员会提交了一份绝密备忘录，在这份备忘录中，美国政府称，拉登的“基地”组织和萨达姆政权早在上个世纪90年代初就开始了密切来往，他们的关系一直保持到2003年3月伊拉克战争开始前。

　　真相：“9·11”独立调查委员会断定，“没有确凿的证据”表明萨达姆与本·拉登之间有关系。★2004年4月13日

　　美国总统布什召开新闻发布会称，美国政府没有预见到恐怖分子会劫持客机，并将飞机本身变成攻击目标的导弹。布什说：“我们无法想象，他们会以如此大规模的驾机撞楼的方式发动袭击。”

　　真相：“9·11”调查委员会提交的一份报告证据确凿地表明，布什政府在“9·11”恐怖袭击之前已经得到了许多警告性迹象，就在“9·11”事件一个月前，中央情报局向布什政府提交了名为《本·拉登决定袭击美国本土警告》的《总统每日简报》。