联合国安理会15个成员国8日在联合国纽约总部全票通过了美英提交的有关伊拉克权力移交问题决议草案的第五次修改文本。这份几经磨砺的第1546号决议表示结束美英对伊拉克占领，认可伊临时政府，并授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克。美国总统布什称，这份新决议将给战后伊拉克逐渐输入“民主”，成为“中东民主催 化剂”。

　　美国喜与忧

　　忧：八国峰会缺乏军事支持

　　正在美国佐治亚州主持召开八国首脑会议的布什在安理会表决前就高呼胜利。因为八国首脑峰会上，布什和其它国家的领导人终于在伊拉克问题上达成了一定共识。布什感谢俄罗斯总统普京在决议表决中所起到的帮助作用。普京也说，安理会的新决议是战后伊拉克“向前迈进的重要一步”。布莱尔把新决议的通过称为“一个重要的里程碑”，德国总理施罗德说，新决议奠定了“伊拉克局势稳定的良好基础”。但在决议背后，布什原本目的是获得更多国家的军事支持，但几经修改后，这一“主旨”被削弱。出席八国峰会的国家中，德国、法国、加拿大和俄罗斯都还没有派出过一兵一卒到伊拉克，而且也不打算出兵。

　　喜：临时政府贴上“合法”标签

　　这份决议的出台有利于伊临时政府争取时间赢得国际与国内认可，以及在处理国内安全危机的能力问题上获得信任。

　　由联合国伊拉克问题特使、美国等方面共同选出的临时政府目前的迫切之需就是“获得认可”。而新决议正是从法律上给临时政府贴上了“合法”标签，这一标签将为临时政府在对外关系、特别是争取国外经济援助等方面置于更有利地位。

　　尽管新决议授予伊拉克临时政府“随时请美军走人”的权力，但此前临时政府总理阿拉维已经在给美国国务卿鲍威尔的一封信中强调，伊拉克将邀请美军驻留至少到明年过渡政府成立。

　　中国：新决议采纳中方许多意见

　　中国常驻联合国代表王光亚8日在安理会审议伊拉克问题新决议时发表讲话说，安理会一致通过的1546号决议是结束过去、开辟未来的里程碑。王光亚说，中方高兴地看到，新决议吸收、采纳了包括中方在内有关各方提出的许多建议，体现了“主权在伊、伊人治伊”的政治原则，决议内容比以前的文本有了较大改进。王光亚说，这份伊拉克问题决议向世界传递了几条政治信息。第一条就是对伊拉克的军事占领即将结束；其二，伊拉克人民将获得完全主权。

　　法德：修改建议基本实现

　　法国外交部长巴尼耶8日就新决议内容说，法国提出的大多数意见在第五次修改决议草案中得到了体现，尽管法国希望决议能够更进一步明确伊拉克政府与美军领导多国部队之间的关系。巴尼耶说，“8日就决议草案分歧进行了数星期的争论终于取得了最终结果。美国人清楚地知道，继一个月接一个月的军事行动之后，武力并不能找到最终出路。”德国外交部长约施卡·菲舍尔说，他希望“决议最终能促成一个稳定安全的伊拉克”。

　　新决议变了什么

　　在当天安理会表决前一刻，美英再次就有争议问题与法德两国进行协商，并对这份两个星期内五经修改的新决议草案作出最终变更。

　　变：美英同意在新决议中加入承认伊拉克临时政府对伊拉克军队的完全控制权等内容，并同意在伊拉克临时政府是否有权禁止多国部队采取“敏感军事行动”问题上再作商榷。

　　不变：对于美军领导的军事行动，伊拉克临时政府没有否决权。新决议清楚划清伊拉克临时政府所拥有的权力与权限，并授权美国领导的多国部队继续驻留伊拉克以帮助伊拉克保障安全。但新决议同时授权伊拉克政府，可以在任何时刻要求多国部队离境。

　　新决议主要内容

　　■决议最终文本以更强硬词语提出6月30日美英向伊拉克临时政府移交主权同时意味着美英对伊军事占领的结束，并且强调临时政府“拥有完全主权和独立”的性质。

　　■决议最终文本授予临时政府以“领导角色”组织举行公正、自由、民主的全民选举，并负责成立用于制订永久宪法的过渡国民议会。

　　■新决议规定，多国部队必须听从安理会统一指挥，驻留应“取得临时政府的同意”。

　　■新决议明确表示伊拉克政府对伊拉克部队有着绝对领导权，有权拒绝让伊拉克部队参与多国部队行动的要求。

　　■新决议限定多国部队驻留伊拉克的最后期限为明年年底大选之前，并授权伊拉克临时政府以“随时要求多国部队撤离”的权限。

　　■原决议草案表示，其他国家、国际或地区安全组织可以向伊拉克派出自己的军队加入多国部队；新决议加入了“必须获伊拉克政府批准”的限制。（凌朔）