自律固然重要，他律的作用更不可低估。因为，好的制度可以让坏人变成好人。

　　日照市积极探索加强他律的新途径，整合监督力量，筑起了舆论监督、社会监督和职能监督三道防线。

　　一个镜头胜过10次通报

　　流淌十多年的臭水沟，两天时间就建成了平坦的道路；堆积几年没人管的“垃圾山”，3天后 变成了足球场；80多个高档厕所，政府没花一分钱很短时间就建了起来……

　　这一切，舆论监督功不可没。

　　去年4月，日照市委、市政府勇下决心：加大监督检查力度，对于脏乱差和行动迟缓的单位进行曝光。日照市市长于建成在电视台现场直播节目中，郑重表态：建设阳光政府，接受舆论监督，把丑揭出来、解决好，变丑为美。截至目前，各类媒体累计曝光次数已达1220篇次以上。

　　在新闻媒体的深层次介入下，日照市对环卫处实行政企分开、管干分离，将道路保洁权公开招标拍卖，由花钱养人变成花钱买干净；把公厕建设经营权推向市场，吸纳社会资金新建、改造高档公厕80多座。

　　20分钟逼他自省3天

　　每个月的17日，日照市劳动和社会保障局局长王宝忠就早早赶到市广播电台“行风在线”栏目组，精心准备7点20分开始的直播节目。

　　为接受社会监督，去年10月1日，日照市开通了“行风在线”直播节目，由政府部门主要负责人到电台与群众直接对话，现场解答群众提问，解决问题。建委、公安局、教育局等15家与群众打交道较多的单位首批“上线”。

　　截至今年3月底，“行风在线”共播出83期，接听热线电话330个，答复咨询电话202个，解决反映服务和侵害群众利益的问题118个。

　　首批“上线”的劳动和社会保障局，半年多的时间就解决群众关注的问题30多件，帮助1．96万农民工追回工资和赔偿金5996万元；补缴社会保险费620万元；责令用人单位补签劳动合同2802份。

　　“为这20分钟的对话，‘上线’

　　前我要准备几天时间，‘下线’后更要自省3天！”王宝忠非常感慨地说。

　　公开产生力量，监督创造价值。为扩大群众的知情权，日照市实行了市政府全体（扩大）会议向全市直播，凡是政府重大决策、重大突发事件的处理、重大工程项目招投标和政府投资建设的社会公益事业等都及时向社会公开，接受社会各界监督。

　　9个案例如一石击水

　　今年3月29日，日照市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议召开。会议用47分钟的9个案例曝光录像开了场。

　　9个案例犹如一石击水。片中涉及的教育局、公安局、民政局等部门当天就对问题进行了查处。其他部门也坐不住了，查问题、定措施、促整改。

　　冲击波来自市领导的决策创新。市主要领导多次强调，学习借鉴“焦点访谈”的形式，搞好明察暗访，优化机关作风。

　　按照这一思路，纪检监察机关把明察暗访作为加强对政府各部门工作的监督重要手段，对发现的问题，能当场纠正的当场纠正；当场不能纠正的，按照有关规定，立即反馈给相关责任单位，提出整改和处理要求，限期报告查处结果。

　　去年8月日照市组建了行政投诉监察中心，到目前，全市各级共受理群众投诉273起，办结261起，涉及14个单位，有19人受到不同程度处理，清退“三乱”费用25．58万元。本报通讯员　庞遵升　吴继安　本报记者　孙巍

　　 编辑　张伟明